释放政策红利 看看市国税局怎么做

　                                                                                         　——市国税局规范权力促发展工作纪实

　　是否依法行使权力、做到权为民所用、利为民所谋，是判断部门工作能否取得实绩、能否得到群众认可的重要标准。2014年，市国税局组织税收收入突破百亿元大关，实现税收与经济社会发展协调增长，出色地履行了组织收入的基本职能，这与该局一年来规范权力运行、释放政策红利的做法息息相关。

　　统一服务尺度 给纳税人便利

　　“家门口的邮政网点就能代开发票，真是太方便了。”近日，郓城县的王先生在就近的邮政网点代开了一张票面金额为2994元的普通发票，亲自体验到了国税部门最新涉税服务措施的便利。

　　自2014年9月起，市国税局与拥有众多营业网点的邮政局展开合作，试点推行邮政代开国税普通发票业务。这是国税系统为了优化涉税服务采取的多项措施之一，也是国税部门服务意识不断增强、想方设法方便纳税人办税的一个缩影。

　　以前，由于各地发展水平不均衡，不同地方税务部门各自为政，分别出台不同的管理措施，造成纳税人在不同地方办理同一涉税业务时，需要的时间长短不一，享受的服务也参差不齐。针对此问题，市国税局把推行《全国县级税务机关纳税服务规范》作为重点工作来抓，逐项分解落实绩效考评指标，实施考核督导，同时对《规范》落实情况开展明察暗访，确保了《规范》于2014年10月份在全市顺利推行。

　　据市国税局相关科室测算，《规范》实施后，纳税人报送的资料、办税环节、办税时间等平均减少四分之一以上，即办事项由原来的32项增加到75项，增加50%以上。对不能即办的事项，办结时间也由原来的20个工作日普遍压缩至5个工作日，平均提速75%以上。

　　划清权力界限 为纳税人松绑

　　要正确行使权力，就要避免大包大揽、增加纳税人负担。市国税局围绕“减轻资料报送负担、减轻表单填写负担、减轻税务检查负担”的目标，全市国税系统共简化、合并或取消报表资料类6项，业务流程或环节类10项，其他类8项，对税务登记类、发票管理类、税收优惠类、认定管理类、证明管理类等5大类15项涉税业务已经实行免填单服务,取消了29个进户执法项目。将办理频率较高的税务登记、发票代开、最高开票限额审批、一般纳税人资格认定等涉税事项需要提报的资料整理制作成一次性告知书，放在服务办税服务厅醒目位置，为初次办理此类事项的纳税人提供了极大的方便。

　　国家的税收优惠政策，对企业来说是真金白银的支持。2014年，国家新出台的较大的税收优惠政策就有12类26项，减税力度近年罕见。以前，很多税收优惠政策都需要企业提出申请，由税务部门审批。如今，市国税局将纳税人享受税收优惠政策改审批制为备案制，让纳税人先享受后备案，使小微企业及时得到了应有的实惠。

　　防止权力滥用 管好该管的事

　　权力过多过滥，最终会导致啥都想管、啥都管不好的局面。2014年10月份，市国税局根据市政府的统一部署，在全市国税系统推行行政权力清单制度的自查工作。按照现行规定，市国税局机关和直属机构保留行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政监督及其他行政权力等6类行政权力事项，其中行政审批22项，行政处罚6项（35个子项），行政强制4项，行政征收2项，其他权力1项。同时，还对现行税收规范性文件进行了清理，分别建立规范性文件和业务管理制度清单，初步统计全文废止或失效的税收规范性文件和内部管理制度131件，部分条款废止或失效的10件，现行有效的税收规范性文件47件、内部管理制度36件。

　　市国税局和各县区国税局均在门户网站和办税场所公开了目前保留的行政审批事项清单及其设定依据、审批流程等信息，主动接受社会监督。为检验行政审批事项清理工作的落实情况，市国税局还对行政审批事项的取消和下放的执行情况进行了督导检查和督促整改。同时，严格控制出台新的税收规范性文件，对市局今年制定的2份税收规范性文件及其政策解读进行了合法性审查，及时在市局网站公告并按规定向省国税局进行了备案。 本报通讯员

（责任编辑 羊莹春）