计划生育基本国策没有变

　　今年5月30日，我市开始实施了单独两孩政策。近期，不少市民来电咨询单独夫妻生育两孩的有关事宜。11月7日，针对城镇居民提出的相关问题，记者采访了市卫计委主任闫传银。

　　记者：今年卫生和计生机构合并，又放开了单独夫妻生育两孩的政策，是不是意味着计划生育政策有重大改变？

　　闫传银：十八大以来，计划生育引起社会广泛关注的有两件事，一是计划生育和卫生部门的合并。我市是9月18日正式宣布合并，22日挂牌。另一个就是启动单独二孩政策，我省自5月30日开始实施。但这两件事并不意味着计划生育政策的根本性转变，因为坚持计划生育基本国策没有变，坚持一把手亲自抓负总责没有变，坚持计划生育工作一票否决没有变。两个部门合并后，计划生育没有削弱，反而加强。一方面计划生育享有的公共管理资源增多，使得出生统计、人口预警、打击两非等工作开展起来更加得力；另一方面今年国家卫生计生委开始对省级计划生育工作进行考核。单独二孩政策的启动，也并不是全面放开二胎，只是根据我国当前的人口形势，逐步完善人口政策的一个步骤。山东省《计生条例》规定，可以生育第二个子女的特殊情形有十四种，调整的只是其中之一。原来是夫妻双方均为独生子女的，可以生育第二个子女，调整后，夫妻一方为独生子女的，就可以生育两个孩子。

　　记者：单独两孩政策的适用条件是什么？

　　闫传银：按照《计生条例》和相关规定，同时具备以下条件的夫妇，符合单独两孩政策：一是一方为独生子女；二是只生育或合法收养了一个子女；三是双方或一方户籍登记在本省。

　　记者：适用单独两孩政策的独生子女怎样界定？

　　闫传银：关于适用单独两孩政策的独生子女怎样界定事宜，根据《国家卫生计生委关于贯彻落实 〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）精神，独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　记者：符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提交哪些材料？

　　闫传银：界定申请人是否为独生子女的证明材料。一是其父母的户口簿（首页、本人页及变更页）原件及复印件一份；二是其父母存档单位出具（无存档单位的人员由户籍地村居委会出具）的生育子女情况证明原件及复印件一份；父母为外省市户籍的，由父母户籍所在地县（市、区）卫生（人口）计生部门出具生育子女情况证明。其父母原生育多个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。申请人的身份证、户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）等原件，并留存复印件一份。

　　记者 阎世存

（责任编辑：慧丽）