全市优化营商环境工作成效显著

　　中心之外无审批 高严实新见成效

　　全市优化营商环境工作成效显著

　　中国菏泽网消息 （记者 李靖）11月6日上午，菏泽市优化营商环境新闻发布会在菏泽市图书馆召开。一年多来，菏泽市站在打造四省交界地区科学发展高地的战略高度上推进落实优化营商环境工作，取得显著成效。优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三项重点工作目标已基本实现，受到了广大企业、群众和外来投资客商的好评，得到了省委、省政府领导的肯定。

　　菏泽市委市政府立足菏泽实际，以解决实际问题为中心，与党的群众教育实践活动相结合，站在打造打造四省交界地区科学发展高地的战略高度上，重视推进优化营商环境工作。2013年4月，菏泽市启动优化营商环境调研论证和方案设计工作。经过几个月的调研，2013年8月13日，市委、市政府隆重召开全市优化营商环境工作动员大会，在全市全面推开优化营商环境工作。于晓明书记、孙爱军市长多次在全市重要会议上就优化营商环境提出重要要求。工作实，立意高，我市优化营商环境工作取得了重要阶段性成果。

　　严字当头，严格执行中央省市相关要求，严格优化营商环境工作标准，不折不扣落实工作要求。大力优化审批服务，行政审批更加透明规范高效。核减市级行政审批事项67项，承接中央、省下放的10项行政审批事项。目前，我市共有市级行政审批事项共387项，子项662项。狠抓各环节的提速增效。目前,单位内部审批环节由改革前的平均5个以上精简到2-3个。市级行政审批事项总审批时限比法定时限压缩了70%；在先期试行的基础上，市政府第21次常务会议审议通过了《菏泽市行政审批事项联合办理试行办法》，对两个及以上部门分别实施的行政审批事项，由市政务服务中心组织各相关部门及其窗口联审联办，变过去的串联审批为同步高效的并联审批。工商注册类项目当天就可拿证。

　　创新工作方式，创造性实施了一些优化营商环境的新措施、新办法。在严格执行中央省市相关政策措施的基础上，我市集合菏泽实际，实行"两集中、两到位"。"两集中、两到位"，第一个集中，是将部门内部所有的行政审批职能集中到该部门的一个内设机构（审批服务科），第二个集中，是将该机构整建制集中到政务服务中心办公。通过"两集中"，实现"两到位"：部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位。在市委、市政府的强力推动下，"两集中、两到位"得到坚定有力地贯彻执行，市级审批事项除需在各分中心办理的外，其余全部纳入了市政务服务中心"一站式"办理，做到了"中心之外无审批"。

　　实行非税收入集中征收。对市级非税收入实行集中收取、联合征收，由市财政局在市政务服务中心设立收费窗口负责征收。今年1-9月，市政务服务中心财政局窗口征收非税收入2.56亿元，比去年同期增收1.09亿元，增长74%。

　　分类清理中介组织，中介市场秩序得到规范。对市直行业主管部门下属的企业性质的中介组织，推动其与主管部门实现组织人员、业务开展、资产财务和办公场所"四分开"。对市直具有中介服务职能的自收自支和差额拨款的事业单位，要求实现组织人员、资产财务"两分开"。放开中介市场，引进市外中介组织，着力推动涉及"环评、安评、能评、雷评、震评、水评、图审"等"六评一审"的中介组织入驻市政务服务中心，推进菏泽本地中介市场健康成长。目前，共引入各类中介组织30个，初步形成了"统一开放、竞争有序、诚实守信、公平合理"的中介市场体系。

　　（责任编辑：李  靖）