—— 二论贯彻落实市委十二届七次全体会议精神
本报评论员
全委会提出，不要把发展的路径放在传统模式上，而要坚持科学发展，着力推动工作指导实现重大转变。这一观点明确告诉我们，传统模式的发展路径目前在我市已经越来越难以为继，甚至已成为科学发展道路上的拦路虎。因此，各级首先要对传统发挥模式说不，才能迎来科学发展的曙光。
为什么说对于我市而言，传统发展模式越来越难以为继？首先是生产要素倒逼压力使然。用地缺口大，满足工业化、城镇化发展需要，我市的每年用地指标缺口2.5万多亩；用工缺口大，规模以上工业企业用工缺口2万人左右，技术研发、企业管理等高素质人才缺口更大；资金缺口大，我市存贷比长期低于全省平均水平，仅百强企业流动资金就短缺102亿元。特别是小微企业融资难问题非常突出，贷款利率比大型企业平均高出4个百分点，实际得到的贷款只占本金的80%，生产经营步履维艰。其次是环境容量倒逼压力使然。今年四月份“史上最严环保法”正式实施，生态环境红线已成为不可触碰的带电“高压线”。“十二五”期间，省里要求我市万元GDP能耗年均下降3.7%，若按GDP年均增幅13%计算，菏泽能耗消费量增长空间年均只有180万吨标准煤，这些指标全部交给几家大型煤化工企业都存在“吃不饱”的情况。再次是市场竞争倒逼压力使然。上半年我市二、三产业占比低于全省4.8个百分点，且产业结构偏重，抗风险能力差，易受国际市场行情影响。我市与周边市之间、市内各县区之间，均存在严重的产业同构现象，发展竞争日趋激烈。最后是考核奖惩倒逼压力使然。中央和省委反复强调，要改革完善考核奖惩机制，并于近期先后制发了发展考核评价体系，考核内容更加注重看基础、看质量、看实绩，坚决克服简单以GDP增长率论英雄和偏重以显绩识别干部的做法，对工作指导的影响将会不断显现。
综上所述，我们长期以来坚持的传统发展理念、发展方式和发展路径已经难以为继，必须推动工作指导实现重大转变。舍此别无他途，否则未来的路只会越走越窄。
要推动工作指导实现重大转变，就要找准发展路子，坚持特色发展。各县区要根据自身资源禀赋和产业基础，筛选出2个左右有基础、有资源、成长性好、发展前景广阔的产业进行重点培育，积极谋求差异竞争、错位发展。要着眼于培育放大“人无我有、人有我优、人优我精”的比较优势，抓紧修订完善产业发展规划，明确发展目标和重点，稳扎稳打，循序渐进，驰而不息地长期抓下去，确保见到实效。比如，高新区立足实际，聘请专家学者高标准制定产业发展规划，积极实施“三年行动计划”，严把项目准入关口，重点培育生物医药和新材料两大主导产业。其他县区也要立足自身实际，找准发展路子，在培育特色主导产业上下真功夫、做实文章。
要推动工作指导实现重大转变，就要提高质量效益，坚持转型发展。无论是生产经营还是搞活流通，无论是改造传统产业还是发展新兴产业，都要把质量效益摆在更加突出的位置，加快科技创新步伐，推动科技与经济紧密结合；加强生态文明建设，推动绿色、循环、低碳发展；加快“腾笼换鸟”进程，推动产业内部结构从价值链低端向价值链高端转变。力争通过以上努力，改变过去依赖资源和要素投入的传统发展模式，逐步扭转结构偏重、层次偏低的落后局面。
要推动工作指导实现重大转变，还要实行分类指导，坚持协调发展。在县区发展上，市里要加强规划引导，最大限度激发区域活力和创造力，实现全市发展一体化、县域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，促进一方经济与一方水土、一方人口协调发展。在乡镇、办事处的发展上，各县区也要实行分类指导，做到宜工则工、宜商则商、宜农则农，决不能一刀切地大上工业。要区别对待，按需“帮扶”，好的要扩权强镇，加快崛起；中等的要放手发展，实现追赶；差的要“雪中送炭”，确保一方稳定。
（责任编辑 羊莹春）
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