始终把人民生命安全放在首位
——写在2014年第13个“安全生产月”之际
编者按 今年6月份是全国第十三个“安全生产月”,今年安全生产月的活动主题是“强化红线意识，促进安全发展”，动员全市上下统一思想、振奋精神，改革创新、攻坚克难，扎实做好安全生产各项工作，为全面深化改革和经济社会健康发展，创造良好稳定的安全生产环境。本报自即日起推出系列报道，敬请关注。
今年以来，全市上下进一步强化安全生产红线意识，切实把这条红线作为以人为本、执政为民必须坚守的“生命线”，履行职责、恪尽职守不可逾越的“高压线”，衡量政绩得失、工作成败不可替代的“及格线”，始终把人民群众生命安全放在第一位，时刻把安全生产摆在发展的重中之重，为全市科学发展、加快发展创造安全稳定的发展环境。1-5月份，全市共发生各类安全生产事故29起，死亡26人，同比分别下降17.1%、18.8%，未发生较大及以上事故，全市安全生产形势持续平稳。
以五大领域为重点，深入推进百日攻坚行动。狠抓危化车辆运输环节整治，开展了对化工企业装卸环节的集中整治活动，共排查安全隐患1362条，责令现场整改1206条，限期整改156条。加强了危险化学品道路运输事故应急救援工作，成立了危化品事故应急救援专家组，配备了应急救援专用器材，开通高速公路绿色通道，提升了应急救援能力。对车辆超限超载进行集中攻坚，目前已查处车辆超限超载各类违法、违章车辆2578辆次，擅自改装、拼装车辆159辆次，卸载超限货物40752吨，超限超载猖獗势头得到有效遏制。对非法加油站进行重点治理，共查封、关停非法加油站255处，拆除140处。加强油气管线和城市燃气安全整治，绘制了菏泽市城市燃气管线、市政管网、油气输送管网分布示意图，对油气输送管线占压物等安全隐患进行了清理。进行农用车非法载人治理，共查扣农用车违法载人2791起，无证驾驶92起，无号牌行驶406起，行政拘留224人。
以专家查隐患为抓手，建立企业安全生产三道防线。以落实企业主体责任为出发点和落脚点，建立企业自查自纠第一道防线，全市“市、县、乡”三级执法队伍共执法检查企业6562家次，督促整改问题和安全隐患共计8735处，下发责令限期整改指令书2843份。以企业请专家查隐患为抓手，建立技术保障第二道防线。对全市208家危化生产企业划分为二个等级，34家为一类，174家为二类，分别制定了安全服务协议合同文本，目前企业签约率达到 77%。以政府请专家审计评估为标尺，建立维护规范第三道防线。对于不聘请专家进行隐患排查或拒不落实整改措施的企业，分别采取通报批评、行政处罚、约谈负责人、纳入黑名单等措施，直至整改到位。目前，全市已出动专家86人次，34家一类企业已邀请省级级专家排查9家，174家二类企业已邀请市级专家排查62家，共排查查改隐患453项，有效提升了企业本质安全水平。
举办“大培训、大宣传、大练兵”活动，提高安全生产意识和应急救援能力。举办了三期全市安监人员安全生产执法监察业务培训班，“市、县、乡”三级安监人员750余人全部进行了培训，提高全市执法监察人员执法能力和办案水平。举办了全市安监系统执法监察人员执法装备应用培训班，提升执法监察人员熟练、正确应用执法装备的能力。加大培训力度，共举办各类安全生产培训班89场，培训11260人，培训和考核特种作业人员18500人。强化应急救援预案管理，基本形成了生产经营单位、县区政府、市政府三级应急救援预案体系。截至目前，全市共有2200多个生产经营单位组织开展了应急救援演练活动，对预案的可行性进行了检验，锻炼了应急救援队伍。
强化危化品安全监管，严格准入关。今年以来共完成建设项目设立审查、安全设施设计专篇审查及安全设施竣工验收共51次。开展危险化学品厂际输送管道调查摸底和隐患整治工作，共有危化品输送管道31条，涉及11个企业，15种危化品，输送管道总长度125360米。通过隐患整治，2处管道占压隐患已经排除，6处间距不够已整改完毕，还有1处已采取了相关措施。完善重大危险源监督管理，对我市危化品重大危险源开展调查摸底，我市涉及重大危险源的化工企业共计100家，重大危险源个数134个，其中一级25个、二级17个、三级43个、四级28个，共投入300余万元对重大危险源的安全设施进行了完善。
扎实开展安全生产资质专项检查。制定方案，进行全面调查摸底，涉及29个市有关部门，相关证照资质78项，把专项行动和隐患排查治理、“打非治违” 、“三同时”工作相结合，全面检查涉及安全生产的相关证照资质，截止目前，共开展各类专项检查175次，查处无证生产经营建设和无证上岗等非法违法行为836起。
按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，深入开展水泥制造和石材加工企业职业病危害防治专项治理，对全市68家水泥制造和石材加工企业开展职业病危害因素检测，截至目前， 55家企业已经完成现场检测，使《职业病防治法》及相关法律法规和职业健康防护工作进一步在企业中得到重视。
市安监局局长张善甲告诉记者，全市安监系统将以开展“安全生产月”活动为契机，进一步加大安全生产工作力度，对五大重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生。记者 常慕城
（责任编辑：李 靖）
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