“巡查”巡出正气来 “天平”不再两头翘
——市中级人民法院创新实施“司法巡查制度”侧记
为避免冤案、错案的发生，提高办案质量，“阳光”办案促进司法公正，菏泽市中级人民法院（以下简称中院）在建设微信平台、实行网络直播案件的同时，又在创新司法巡查理念、内容和机制上狠下功夫，截至目前，涉及立案、庭审、送达、执行、审判效率、便民诉讼、卷宗质量等司法业务建设方面的32个问题得到了有效整改，全面提升了法院形象。
在“新”字上做文章 拓宽巡查工作思路
中院党组书记、院长王玮介绍说，开展司法巡查工作主要突出三项创新：创新巡查理念、创新巡查内容、创新巡查机制，巡查的主要目的不是发现亮点，而是发现缺点。通过巡查发现问题及时整改，促进基层法官的大局意识、服务意识、责任意识的提升。
巡查任务新。巡查除了完成好规定动作外，任务常新。中院将被巡查法院执行中央“八项规定”、解决“四风问题”和开展党的群众路线教育实践活动的情况列为巡查的主要内容；将市委在全市政法机关部署开展的“群众路线大教育、涉法矛盾大化解、社会治安大治理、干警作风大整顿”活动情况列为巡查的督导事项，凸显了司法巡查与时俱进的工作特色。巡查领域新。在巡查工作中，中院借鉴党内巡视的做法，进一步拓宽巡查视野，从过去的局限于“关起门来评”扩展到现在的“主动上门听”，通过倾听民意，掌握了一手资料，树立了法院形象，密切了警民关系，取得了良好的社会效果。巡查机制新。中院将被巡查法院整改问题的情况纳入年度考核，并形成了各负其责、齐抓共管、上下联动的司法巡查工作新格局。针对新的形势和任务要求，中院专门选派资深法官和业务骨干参与案件质量评查和电子卷宗录入情况抽查，近三年来，共评查纸质卷宗288份、抽查电子卷宗120份，发现共性问题22项，确保了巡查工作有成果、见成效。
在“准”字上做文章 提高发现问题能力
吃准院情院况，解决好“为什么查”的问题。“‘小天平’两头翘，吃了原告吃被告”！当前工作不规范、作风不扎实、职业道德缺失、廉政意识淡化等影响法院形象、降低法院威信的问题仍然在一些地方和个别法官身上存在，发现并有效解决这些问题才能达到以巡查促工作的目的。摸准薄弱环节，解决好“查什么”的问题。近年来，中院针对队伍中偶有发生的吃请、作风冷硬、管理松懈、效率不高、庭审不严谨、卷宗不规范等问题，将被巡查法院及时发现并严肃查处违纪违法案件、提高办案质效、推进精细化管理、遵守法官职业道德与行为规范的情况列为巡查的重点。看准查找途径，解决好“如何查”的问题。既对已结案件进行监督评查，又注重通过对在审在执案件当事人的回访，看法官干警是否公正廉洁司法。
在“实”字上做文章 注重巡查成果运用
反馈意见注重务实，督促问题整改注重扎实。中院提出了“两个不放过”的要求，即“措施不切实不放过、问题不整改不放过”，并做到“一看、二查、三访、一通报”。“一看”就是通过暗访，看被巡查法院的工作作风、服务态度是否有明显转变。“二查”就是组织中院负有指导职能的部门，对案件卷宗质量进行再评查、对审判执行活动进行审务督察；“三访”就是访当事人、访律师、访群众。从被巡查法院整改情况看，除涉及法官干警组织人事方面一时难以解决的问题外，其它问题均得到很好落实或者取得明显成效。如涉及党风廉政建设方面的违规使用警车、违反财经纪律等问题已经基本杜绝或得到根本扭转，涉及司法业务建设的立案、审判效率、卷宗质量等方面存在的薄弱环节也得到大幅度改进；“一通报”就是巡查办将巡查中发现的问题和被巡查法院整改情况及时通报给中院政治部，作为下步对被巡查法院年度考评和对领导班子考察考核、表彰奖励的参考依据。
在对十个县区法院的司法巡查工作中，共暗查庭审60余次，评查卷宗200多件，回访当事人358人次，查看电子卷宗上报和信息录入情况40件(次)，进一步增强了广大法官的质量意识、效率意识和精品意识，有力地促进了基层法院审判执行工作的良性运转。 记者 刘剑辉
（责任编辑：李 靖）
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