全市经济工作会议解读

　　全市经济工作会议解读

　　把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节

　　12月31日召开的菏泽市全市经济工作会议，对2014年经济工作作出了全面部署。按照中央、山东省经济工作会议的要求，我市将把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，经济发展以提高质量和效益为中心，在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现新转变。本报将对有关内容进行解读，以飨读者。

　　经济增长：以提高经济发展质量和效益为中心

　　发展是永恒的主题，是改变欠发达面貌的根本出路。当前我市既要加快追赶又要转型升级，必须以提高发展质量效益为中心，以膨胀壮大主导产业为重点，推动经济更好更快发展。我市工业化水平低、产业层次低，一产大而不强，工业结构偏重，服务业发展缓慢，面临着膨胀规模与转型升级的双重压力。因此，转型升级比膨胀规模更重要，膨胀规模必须符合转型升级的要求，否则，宁可压减规模，也要实现转型升级。必须把提高发展的质量效益摆在更加重要的位置，体现在规划上，落实到项目上，贯穿于“五位一体”总布局的各方面和全过程。

　　县区发展：突出特色，人无我有，人有我优

　　因地制宜、突出特色，是一个地方发展的关键。各县区要结合自身资源禀赋和产业基础，找准特色发展路子。只有做到人无我有、人有我优，有异于别人和一般的地方，才算找准抓住了自己的特色，决不能有什么就认为什么是特色，也不能认为什么都不是特色。

　　市开发区：创新发展。市开发区按照绿色低碳环保要求，加快推进创新企业培育、创新平台建设、创新人才集聚和科技成果转化，优化提升现有工业，大力发展生物医药、机械设备制造等战略性新兴产业，以及商务、金融、物流、汽贸等现代服务业，着力打造东南湖区新亮点，尽快晋升为国家级开发区。

　　高新区：高端发展。研究制定加快高新区发展的意见，支持高新区突出“高新”特色，大力发展生物医药、新材料、新信息等高新技术产业，配套发展金融、电子信息、物联网、文化创意等现代服务业，力争三年内创建为国家级高新区。

　　牡丹区：转型发展。发挥中心城区优势，把城市开发建设和服务业的发展作为重中之重，加快实现发展思路的根本转变。

　　其余各县：协调发展。鼓励先进县区率先突破，支持后发县区加快赶超，推动县区综合实力在全省整体位次前移。立足资源禀赋、区位条件和产业基础，围绕突出特色，集中人力物力财力，重点培植2-3个主导产业，形成各具特色的产业体系。按照产业定位，认真落实“飞地经济”发展政策，推动跨县区、跨园区布局项目，避免同质化发展、重复建设。

　　大力推进城镇化：让菏泽明天更美丽

　　各县区要紧紧抓住重点镇建设这一重大机遇，科学搞好规划，加快产业集约、要素集聚、人口集中，打造县域经济新的增长极。关于新型农村社区建设，要按照“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”的要求，尊重群众意愿，抓好基础设施建设，以点带面，稳妥推进。

　　城市开发工作，强化开发的整体性和协调性，改变零打碎敲的开发模式，有序推进大片区组团开发，着力抓好人民路沿线、赵王河沿岸等重点片区开发。努力打造精品工程、百年工程，条件不成熟，宁可不建缓建，也不能仓促上马、留下遗憾。本着“注重城市传承，延续历史文脉，突出地域特色”的要求，维护好菏泽城市“外圆内方”结构，抓好护城河、护城堤等古迹保护，让人们望得见林海、看得见水邑、闻得见花香、记得住乡愁。

　　在城市管理工作中，要提高精细化管理水平，加强老城区背街巷、护城河等重点区域和公共卫生、绿化、亮化等重点领域的管理，推进城乡环境综合整治，下大力解决脏乱差、管理不规范的问题，努力实现城市管理全天候、全方位、全覆盖。

　　基础设施建设：为长远发展打下坚实基础

　　基础设施滞后特别是交通滞后，严重制约了我市的开放发展，我市紧紧抓住国家和省大力支持的机遇，努力改变这一局面。加快东新高速、济祁高速、砀定线西延等交通重点工程建设，确保德商高速建成通车、菏泽火车站竣工运营。尽最大努力做好曲阜东经菏泽至兰考铁路客运专线争取工作，加快推进菏泽机场前期工作、争取尽早具备开工条件。推动洙水河航道建设取得实质性进展，加快13座平原水库和坚强智能电网工程建设，为长远发展打下坚实基础。

　　生态建设：宁可不要金山银山，也要保护好绿水青山

　　生态环境建设既是重要的经济问题，更是重要的民生问题、社会问题。在发展中保护好生态环境，是政府义不容辞的重大责任。对于招商引资工作，要坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，着力在提高招商质量上下功夫，大力引进配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目，切实提高投入产出比，坚决不上高耗能、高污染、低效益、产能过剩的项目。把死关口、源头控制，严格落实“三同时”制度，坚决把高污染、高能耗、低效益项目拒之门外，决不要带了色、变了味的GDP。进一步完善“治、用、保、防、控”流域治污体系；加大绿化力度，消除城区裸露土地，强化建筑工地、工业项目施工现场、垃圾处理、工业污染、城区道路保洁等重点领域管理，严格控制扬尘污染，加快燃煤锅炉改造和黄标车淘汰步伐，努力实现水、空气环境质量不断改善。要建立生态环境保护长效机制，促进城乡环境不断改善。

　　加快转变经济发展方式：实现科学发展、加快发展

　　农业要在稳定粮食生产的基础上，抓好牡丹、山药、芦笋等特色种植，不断加快产业化步伐；工业要突出提质增效，拉长产业链条，向微笑曲线的两端延伸；服务业要在转型增速上下功夫，为转变经济发展方式提供战略支撑。按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批“四个一批”的要求，下决心淘汰一批落后产能。积极实施“人才强市”和“科技兴市”战略，整合创新资源，做好科研投入成果化、科研成果产业化的转化文章，推动高新技术产业加快发展；下大气力抓好创新型企业培育和产学研联合，加快建设一批科技企业孵化器、科技创业园、技术研发中心，引进培养一批科技领军人物、技术研发人才和高水平创新创业团队，以人才优势、科技优势赢得竞争优势、发展优势。

　　大力改善民生：让群众得到享受更多实惠

　　按照“社会政策要托底”的要求，努力扩大失业、养老、医疗等社会保险覆盖范围，不断提高统筹层次和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业。加快实施安居工程，加强保障性住房建设，做好农村危房改造工作，改善城乡居民居住条件。不断深化教育改革，加大教育投入，确保实现既定目标。加大助学力度，推进城乡义务教育公平均衡发展，确保不让一名学生因为家庭贫困而失学。顺应群众新期待，广泛征求意见，集中财力，加快实施提高城乡低保、扩大医疗救助、发展城市公交、完善供暖供气等设施功能、维护农村饮水安全、加快养老机构建设、深化医疗卫生改革、文化惠民等民生工程，不断改善城乡居民生活条件。对下一步列入政府工作报告的民生实事，要提前谋划，明确责任，积极筹措项目资金，精心组织实施，确保如期完成。

　　菏泽干部：有担当，勇挑重担

　　当前菏泽仍处于艰苦爬坡、奋力赶超的关键时期，深化改革、加快发展、改善民生的任务非常艰巨。各级干部特别是各级领导干部，是菏泽发展的中坚力量，必须增强责任意识、大局意识，切实担负起改革发展的历史重任。只要有利于菏泽发展，就毫不动摇地坚持，义无反顾地推动，决不能见了问题躲着走、遇到困难绕着走，决不当随风摇摆的“墙头草”和老好人。各级领导干部都要甘当菏泽改革发展路上的铺路石，“不贪一时之功，不图一时之名”，多做打基础利长远的工作，多做功在今天利在后世的实事好事，多创造一些经得起历史和人民检验的政绩，坚决不让今天的政绩成为明天的包袱。特别是在经济发展中，要坚决避免片面追求发展速度的做法，着力争取有质量有效益的发展速度，着力争取能使干部群众得实惠的发展速度，着力争取既有利于当前又泽被于后世的发展速度，坚决不做杀鸡取卵、竭泽而渔、寅吃卯粮的事情。

　　菏泽经济欠发达不是一朝一夕形成的，改变欠发达面貌也决非一朝一夕之功。这就需要不折腾、不懈怠，一张蓝图绘到底，一个调子喊到底，一年接着一年干，一任接着一任干。只要咬定既定目标，发扬“滴水穿石”精神，拿出“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，锲而不舍地抓下去，就一定能早日改变菏泽欠发达面貌，与全国人民一道实现全面小康。 记 者 刘 洋

　　（责任编辑：李 靖）