利剑斩贪腐

　　利剑斩贪腐

　　——市纪检监察机关深入推进案件查办工作纪实

　　数据是枯燥的，但数据最具说服力：近五年来，菏泽市纪检监察机关办案数量每年都在千件以上，占全省查办案件总数的十分之一。今年1至12月份，共受理信访举报2300件，初核1105件，立查案件1168件，结案1161件，党政纪处分1179人。

　　“始终把查办案件工作摆在重要位置，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”市委常委、纪委书记孙丰华说，一定要以反腐败的实际成效取信于民，为打造科学发展高地提供坚强的纪律保证。

　　重拳出击打“老虎”

　　我市地下煤炭资源丰富，随着一对对矿井正式投产，一块块黑金破土而出，祖祖辈辈生活在这里的人们欢呼雀跃。

　　然而，事情就出在这里。

　　今年4月底，有关巨野县原副县长陈某某涉嫌贪污、受贿的举报材料被转至市委主要负责同志案头。举报材料线索清晰，所述案件涉及资金数额巨大。市委主要负责同志立即作出指示：马上查清真相！

　　市纪委立即组织办案人员展开调查。在经过大量排查、摸清相关情况后，市纪委向市委作了专题汇报。市委主要领导指示：“要依纪依法严肃处理，绝不姑息，对于涉案人员要一查到底，绝不能让国家财产受到损失。”

　　5月8日，调查组找到陈某某谈话。一接触到陈某某本人，办案人员就遇到了“麻烦”。在办案人员面前，陈某某只是静静地听，不愿意多讲什么。当办案人员点出一些相关的事情时，他却反咬一口，大谈自己如何廉洁，如他从没有像某些领导干部那样，为自己的亲属谋取过私利。

　　既然陈某某不愿意讲，办案人员就给了他一沓纸，让他写交代材料。结果，他交上的却是白纸一张。

　　这时，细心的办案人员发现，陈某某的弟弟、妹妹及妻妹都是巨野县田桥镇财政供养人员，但他们三人从未在镇政府工作，这一定与曾任田桥镇党委书记的陈某某有直接关系。经过调查，陈某某在任田桥镇党委书记期间，利用职务之便，安排有关人员采取伪造档案等手段，将原在家务农的弟弟、妹妹、妻妹等三人安排为田桥镇政府财政供养人员，三人共计领取田桥镇政府工资31万余元。

　　可是，陈某某还是避重就轻，对自己“主要问题”闭口不谈。

　　工作繁杂，任务艰巨。办案人员兵分多路：清查账目，接触有关当事人，回访大量群众……一件件事实摆在了陈某某面前：2008年2月，陈某某将拆迁款132万元据为己有；2008年3月，陈某某以需上缴税款为由向一公司索要现金120万元；2009年1月，陈某某将一公司无偿技改资金47.5万元转入个人账户……

　　在大量证据面前，陈某某交代了自己违纪违法的事实：涉嫌贪污、受贿、挪用公款等共计人民币779.44万元！

　　办案、办铁案、办精品案，是纪检监察工作的生命线。两年来，我市纪检监察机关相继查处了原市总工会常务副主席侯某某贪污受贿案，原人社局党组副书记、副局长陈某某受贿案等20多名县处级干部的违纪违法问题。

　　市委、市政府始终把查办案件工作作为反腐倡廉建设的重中之重。市委书记于晓明对全市办案工作提出明确要求，亲自过问重要信访举报，批办重要案件。市委副书记、市长孙爱军对政府系统的反腐倡廉工作亲自抓、直接管，及时听取汇报，明确支持市纪委依纪依法办案。在用地、资金比较紧张的情况下，专门划出30多亩土地，拨出专项资金，筹建一处全市规范化的办案场所。近日，市政府又拨出专项资金对现有的办案场所进行了升级改造。市纪委、监察局更是把办案工作放在纪检监察工作的突出位置，始终坚持办案是第一位的任务，不仅在人员、经费、车辆、后勤等方面保障到位，而且及时解决办案中遇到的实际困难。

　　利剑出鞘斩“黑手”

　　谁损害人民的利益，纪检监察机关就拿谁开刀。

　　我市是农业大市，惠农项目多，投资金额大，涉及面广，一直是群众关注的热点问题。在一次农机补贴专项检查中，市纪委工作人员发现郓城县农机局原局长张某某伙同本局报账员杨某某有收受贿赂的嫌疑，随即开始调查。经查，2008年以来，张某某收受三家公司以“三包服务费”、“推广费”名义所送的贿赂款共计15.54万元，杨某某收受贿赂5.9万元。二人被移送司法机关后，张某某被判处有期徒刑10年，杨某某被判处有期徒刑7年。

　　在开展“五项专项”检查中，检查组发现家电下乡产品补贴问题严重，一些不法经销商肆意套取国家补贴，群众意见很大。市纪委集中开展了家电下乡补贴专项治理活动，共检查142个乡镇、3145个村居、494家经销商，查处违规经销商270户，违规资金1210万元，收缴违规资金950万元，共立案96人，由司法机关采取刑拘等强制措施88人。

　　新农合问题事关群众切身利益，市纪委对此高度关注。近年来对新农合资金使用情况进行了拉网式排查，先后排查医疗机构264家，对摸排出的薄弱环节和漏洞，通过建章立制进一步规范，用制度予以堵塞，构筑起新农合资金的“高压线”、“金刚罩”。仅郓城县，就查处违纪人员11人， 3名涉嫌违法的医疗机构负责人被移送司法机关，收缴违纪款587万元，挽回经济损失6000余万元。

　　司法腐败问题破坏了社会的公平正义，危害极大，查处其腐败问题被确定为案查工作重点。在接到鄄城县公安局原副局长刘某某、治安大队原大队长郎某某、单县龙王庙乡派出所原所长阮某某违法违纪问题的举报后，市纪委高度重视，下决心查好、查实这几起案件。经过一个多月的连续作战，查实了上述三人的犯罪事实，三人被移交司法机关。2007年以来，全市纪检监察机关共立案查处司法腐败案件45件，处分45人，其中移交司法机关11人。

　　党风廉政建设和反腐败斗争的成效如何，人民群众往往有着最切身的感受和认识。市纪委通过不断加大专项治理和纠风力度，认真解决发生在群众身边的腐败问题，维护群众合法权益。市纪委以保证八项规定精神落实为重点加强监督检查，下发了《关于落实厉行勤俭节约反对铺张浪费要求开展专项检查的通知》，制定了专门的实施方案，不定期组织检查组到酒店、歌舞厅、商场等敏感场所进行明察暗访。同时，市纪委还抓住中秋、国庆等重要时间节点，专门下发关于廉洁节俭过节和加强监督检查的通知，在电视、报纸等媒体持续宣传，在机关、居民住所张贴廉政纪律和举报电话。截至目前，已开展明察暗访1230次，检查机关和企事业单位1684家次、宾馆1305家次、酒店1984家次、娱乐场所180家次，10个单位因存在违反规定行为被通报批评，31名党员干部被追究责任。

　　亮剑更需自身硬

　　坚持依纪依法，确保安全文明办案，在调动办案积极性的同时，“规范化”是办案工作不容忽视的一个关键词。

　　注重用制度规范办案，是我市纪检监察机关推进办案工作的一项创新。近年来，根据办案形势和任务的需要，围绕规范办案，市纪委先后制发了《关于加强纪检监察机关案件管理工作的暂行规定》、《纪检监察机关执纪办案过错责任追究暂行办法》、《关于使用“两规”措施暂行办法》等20多个规范性文件，案管案查工作逐步迈入了制度化、规范化、程序化的轨道。

　　按程序办案，是依纪依法办案的基本要求。市纪委研究制定了“案件管理与案件检查程序流程图”，从案件线索的“收集”到“回访”十二个环节，以图表的形式作了具体规定。2007年以来，案管室共受理各类案件线索196件，件件得到了落实，从没有发生过遗漏、失密、泄密现象。

　　实行“一案两卡”制度。在案件查办过程中，通过让办案人员填写“调查告知卡”和“廉洁自律卡”的方式，加大对办案过程的监督力度，保证依纪依法、安全文明办案。坚持案后回访，对回访中发现的办案人员违反办案程序和办案纪律等行为，视情节给予责任人相应处理。

　　坚持完善部门之间协调配合机制，定期召开由公、检、法、审计等执纪执法机关负责人参加的联席会、情况通报会,交流情况,分析重要案情,研究协调方案，做到信息共享、优势互补、力量互助，形成了强大的办案合力。

　　由于工作成绩突出，市纪委、监察局被评为全国案件监督管理工作先进单位，市纪委案件审理室、政策法规室先后多次被评为全省纪检监察案件审理工作、政策法规工作先进集体。

　　保持惩治腐败的高压态势，强化查办案件的治本功能，已成为我市各级纪检监察机关的办案理念。“办案是纪检监察机关的‘主业’，只有严肃查处违纪违法案件，充分发挥案件查办的威慑功能和治本作用，廉洁自律才有号召力、执行力，人民群众才会对党和政府充满信心。”市委常委、纪委书记孙丰华说。

　　一个个损害群众利益的问题得到及时纠正，一件件党员领导干部违纪违法行为得到严肃查处，一个个腐败分子受到党纪国法严厉惩处，一封封感谢信、一面面锦旗、一块块奖牌纷至沓来……市纪委查办案件工作得到了各级组织、基层群众和社会各界的充分肯定和广泛赞誉。

　　记者 刘洋 通讯员 陈清生

　　（责任编辑：李 靖）