“农场主”是怎样诞生的

　　市委派驻成武县汶上集镇“第一书记”工作组把培育新型农业经营主体、构建新型农业经济模式、力促农业增产增效、农民增收致富作为工作切入点，积极参与、指导、推动了两个新型农业经营主体的创立，开启了成武土地集约化经营的“破冰之举”。请看——

　　“农场主”是怎样诞生的

　　记者 李雪晴 通讯员 王立新

　　近些日子，成武县“常青农场” 的农场主傅长清看着农场850多亩青葱碧绿的优质小麦麦苗和大蒜苗，憧憬着来年的丰收，从内心里感激市委派驻成武县汶上集镇“第一书记”工作组。老傅说：“没有‘第一书记’，就没有俺的‘常青农场’。”

　　新理念指明新路径

　　今年5月，市委派驻成武县汶上集镇“第一书记”工作组进驻所包村后，在开展一系列扶贫帮困活动的同时，开始为村里探索一条农业增产增效、农民增收致富可持续发展的路子。

　　通过深入调研，工作组发现，同周边的村庄相比，傅潭村“人少地多”——全村996人，耕地面积2600多亩，人均2亩6分多。如果再刨除全村外出经商的、打工的，村里常驻的人口才400人左右；如果再算上上学的孩子，真正从事土地耕种的，连200人都不到。村民傅长领告诉记者：以他家为例，全家7口人，18亩地，母亲在附近厂子里打工，弟弟、弟媳长期在外经商，而他和妻子又忙于经营村卫生室，再加上两个上学的孩子，这样家里的土地就无人打理。全村类似他家情况的不在少数，像郭德坤家，像傅家元家，都是家里人多数长期在外，家里承包的土地就草草地转包他人。

　　“每亩才四五百块钱，太少了。”傅长领说，“但没办法，有点钱转包出去总比荒了强”。

　　经过多次调研考察，工作组最后确定帮助村里走土地流转、集约化经营、成立家庭农场这条路子。这条培育新型经营主体、构建新型农业经营体制机制作为深化农村改革、推进农业现代化、实现农民增收的路子，既与党的十八大报告、今年的中央1号文件吻合，又带有“破冰”意义。

　　新型农场横空出世

　　在统一认识的基础上，工作组分析了所驻五个村的基本情况，确定将村级班子较强、主导产业明显、有种田能人的付潭、蔡庄两个村先行试点、探索经验，带动面上的工作开展。通过多方面宣传，进一步引导群众外出务工，减少对土地的依赖，靠发展二三产业发家致富；同时积极引导种田能手租赁土地、争做职业农民，向规模经营要效益，最终达到农业增效、农民增收的目标。

　　工作组因村制宜，首先在村级班子较强的蔡庄村成立了土地经营合作社，由村委会负责人牵头经营；在有种田能人的付潭村建立了家庭农场，由其家庭成员经营。

　　在工作组积极运作下，傅潭村的成武县“常青家庭农场”，于7月25日完成工商登记注册，成为该县第一个家庭农场。位于蔡庄村的成武县福东谷物种植专业合作社，8月12日完成登记注册。

　　依照适度规模和便于耕种的原则，工作组和付潭村村委会积极引导群众进行土地流转。村委会牵头对土地进行了规划，并适当调整，为常青家庭农场的规模化、集约化经营提供了条件。

　　本着村民自愿互利、公正平等的原则，经过工作组两个多月的努力，傅潭村农民傅长清先后与228户群众签订了租期15年的土地流转合同，年租金每亩1100元，流转承包土地815亩。工作组积极协调沟通县直有关部门，7月25日，帮助付长清在工商部门注册登记了全县首家“成武县常青家庭农场”

　　蔡庄村共有农民248户、897人，耕地1510亩。目前，已有194户签订了入社合同，入社土地1400余亩。

　　11月22日，走进横跨成巨公路的“常青家庭农场”凯旋门。傅长清指着“常青农场”牌子下周边的大片土地，告诉记者：“农场”要投入的很多，目前地里已经打了四眼井。他的计划是先稳住今年，再着眼来年。现在地里种的是小麦和大蒜，第一年只要不赔就是赚，这段时间里他主要的任务就是规划好农场未来的发展计划。

　　工作组和老傅分析，未来这个农场肯定不能仅仅靠传统种植的大蒜来维持发展。既然能成方连片地整出这么一块土地，那就朝集约化、农业现代化方向去做。

　　精心培育农场“幼苗”

　　新型农场这棵新兴的“幼苗”，引起社会各界的热切关注。

　　11月26日，成武县委常委、组织部长孙迁国受县委书记鲁志成、代县长耿振华的委托，联系了县里农业部门的负责同志。“农场缺什么？除资金以外，还缺科学规划，缺技术指导……我们力求对‘常青’有所作为。”孙迁国说。

　　为把这棵“幼苗”培育成参天大树，市委派驻成武县汶上集镇“第一书记”工作组筹集资金4万余元，建设完成了横跨成巨公路的“常青家庭农场”凯旋门。工作组还积极协调农行、信用社等金融部门，为家庭农场的生产经营活动提供贷款支持。经过多方努力，成武县农业银行为“成武县常青家庭农场”发放贷款30万元，解决了家庭农场发展资金瓶颈。

　　同时，工作组积极牵线搭桥，与龙头企业实现对接。通过工作组牵线搭桥，常青家庭农场、福东谷物种植专业合作社先后与我市最大的粮油加工企业----华瑞集团，签订了良种、农资供应和小麦、玉米回收合同，“订单农业”给农场主和合作社吃了一颗定心丸。

　　记者采访手记

　　市委派驻成武县汶上集镇“第一书记”工作组培育新型农业经营主体这一成功经验，具有珍贵的典型性和可推广性。记者在采访过程中，充分感受到农业和农村已经到了一个亟须重大变革的关口。市委派驻成武县汶上集镇“第一书记”工作组的做法，起了对当地农业“临门一脚”的推动作用。

　　概括起来，工作组有六点做法给我们以启发。

　　首先，顺应了农民的意愿。傅潭、蔡庄两个村种植业结构调整迟缓，小麦、玉米等粮食作物种植面积高达85%，平均每亩每年净收益不足1000元，多数家庭的主要收入来源于外出务工、经商，相当一部分农民特别是外出务工人员盼着土地能够流转。

　　其次，尊重了农民的意志。在推进土地流转过程中，工作组坚持依法自愿有偿原则，突出农民的主体地位，依靠宣传引导和深入细致的思想工作，使土地流转成为市场导向下群众的自觉、自愿行动。在土地流转的价格上，坚持农民利益最大化。两村农民土地承包权都是按照每亩1100元的高位价格进行流转的，这一价格高于农民一家一户土地收益（经核算，2012年付潭村在农机具、人工消耗不计入成本且全年无自然灾害的情况下收入962元/亩），同时让规模经营者在单纯种植粮食的情况下也有收益，能够实现合作共赢。

　　三是遵循了农业发展的规律。当前，提高农业效益的途径在于适度规模化经营。从我市土地规模经营户的实践来看，单纯种植小麦、玉米，亩均收益达到了1300—1500元；种植高效作物，经济效益将更高。适度规模经营对新型农业经营主体具有较强的吸引力。

　　四是选准了经营的路子。根据每个村的不同情况，选定发展路子。走专业大户、家庭农场的路子，还是走农民合作社、农业产业化龙头企业的路子，需要具体情况具体分析，哪条路子可行就走哪条路子。如：蔡庄村村“两委”班子健全，号召力强，走的是村委集体牵头注册土地经营合作社的路子；傅潭村种田能人年富力强，有强烈的致富愿望和一定的从商经验，走的是家庭农场路子。

　　五是解决了农民的后顾之忧。通过与农业龙头企业合作，解决了良种、农资来源和产品销售问题，保障了经营效益，新型经营主体积极性较高。华瑞集团发挥自己的优势，采取赊销和部分付款的方式，在良种、农资供应上，按照低于市场价格10-15%的价格提供给两家新型农业经营主体；按照高于市场价10%的价格回收它们的小麦、玉米。龙头企业的带动，为两个刚成立的新型经营主体的健康发展提供了保障。

　　六是充分发挥“第一书记”和村“两委”的引领作用。“第一书记”把中央、省、市鼓励发展新型农业经营主体，建立农村新型经营体系的相关政策带到了所包村。组织村“两委”及种田能手进行学习，给农民群众宣传时讲他们愿意听的话，能听懂的话，并拉出了“明白纸”，对普通农户冬小麦和秋季玉米种植成本及收益进行核算，大家只有看到走规模化、专业化路子给自身带来实实在在的好处，才真正下定了决心。同时，“第一书记”还积极参与、指导、推动两个新型农业经营主体的创立工作，破解难题，解除后顾之忧，为新型农业经营主体的健康运行创造了条件、奠定了基础。

　　（责任编辑：李 靖）