市长问计论改革 落实党的十八届三中全会精神座谈会

　　市长问计论改革

　　——落实党的十八届三中全会精神座谈会侧记

　　11月25日下午，参加落实党的十八届三中全会精神座谈会的人员早早就来到了市政府第三会议室。15时会议开始，孙爱军市长的开场白直奔主题：“不要谈全会的意义、学习的心得，就是要听落实全会精神的改革重点和工作打算。结合菏泽实际，说说你这个部门应该怎么干。”

　　转变政府职能：能放的放开 该管的管好

　　《决定》提出：科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

　　市发改委主任张培华在发言时表示，经市政府授权后，市开发区、高新区投资项目可以自主备案；坚持属地管理原则，县区项目不再予以备案；二级以下公路建设项目可以放权到县区级。市环保局局长杨自源表示，原先投资额在1000万—5000万元的项目环评由市环保局审批，今后将修改为3000万元以下项目由县级环保部门审批。市工商局局长范业赞在发言时表示，工商部门将进一步放开准入门槛，有条件放开住所工商注册登记，住宅小区内也可以经商；放开股东资格，村居委员会、合作社等也可以作为董事；开展先照后证登记试点；实行并联审批，提高办事效率。

　　改革社会事业：校长摘“官帽” 医保“三合一”

　　《决定》提出：实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。

　　市教育局局长陈宝华在发言时说，我市将借鉴外地经验，取消中小学校长行政级别，建立职级认证制度；取消重点学校、重点班认定，推行规范化办学；建立合理的中小学教师评价体系，推进教师队伍交流轮岗；加大城区学校建设力度，逐步解决“大班额”问题。市人社局局长王有杰、市卫生局局长闫传银分别就基本养老保险制度、医药卫生体制谈了意见。根据上级要求，我市将统筹城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗“三保合一”，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益。

　　统筹城乡发展：吸引农民进城 激活产权制度

　　《决定》提出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　市公安局户政处处长刘鹏介绍说，在市区有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在居住地申请登记常住户口，公安机关凭相关证明办理落户手续。目前，农民进城积极性不高，城市缺乏足够的吸引力和承载能力是主因。随着城镇化的发展，公安部门将进一步放宽户口准入条件，促进我市农村人口向城镇有序转移。市农业局局长张钢强在谈到加快构建新型农业经营体系时提出，必须同时满足有土地证、有土地流转交易市场、有土地合同仲裁机构三个条件，才能实现土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

　　座谈会上，牡丹区沙土镇镇长田坤阳、沙土镇大刘庄村村支书刘道义作为镇村代表也做了交流发言。孙爱军一边认真记录，一边就有关问题进行询问，与会人员展开了热烈讨论。

　　改革的鼓声催人奋进，未来的发展鼓舞人心。会议结束时已经18点多，时间已经过去了3个多小时，与会人员丝毫没有感觉到疲惫，走出会场，仍然谈论着改革的话题……

　　记者 常慕城

　　（责任编辑：李 靖）