全市公安机关强力推进现代警务指挥机制建设

全市公安机关强力推进现代警务指挥机制建设

    2012年以来，全市公安机关按照市局党委提出的建立现代警务指挥机制的工作要求，紧紧围绕“接警快、出警快、处置好、群众满意”的目标，大力加强110接处警装备现代化、出警可视化、指挥实时化、处置规范化、考核常态化“五化”建设，实现了对110接处警工作的全过程控制、可视化监督、规范化管理，有效带动了警务机制、监督模式和协作方式的转变，推动了执法规范化建设工作的深入开展。

强力推进装备现代化

    从规范接处警装备入手，坚持高起点规划、高标准建设原则，大力加强接处警场所和装备建设。一是统一110接警室建设。按照同一标准，从硬件建设、制度规范、内务管理等环节入手，对各派出所110接警室进行了统一规范和完善，为推进现代警务指挥机制奠定了基础。二是统一为出警车辆配备无线图传系统。为派出所出警辆统一配备GPS卫星定位系统、3G无线图传系统，提高了快速反应能力和现场取证能力。三是统一携装要求。为一线民警统一配发单警装备，按照派出所民警14件、刑警12件、巡警13件、协勤人员4件的规定，要求110接处警人员在备勤、处警时必须规范佩带，加强民警自身安全保护，提高应对突发事件的能力。四是统一取证设备。统一配备执法记录仪、数码相机、录音笔、110现场勘查箱，进一步规范了取证范围和要求，切实提高取证能力。

强力推进处警可视化

一是加强可视化装备建设。为所有巡逻处警车辆安装3G无线图传设备，为处警民警配备无线执法单兵，要求处警民警在出警时必须打开全部可视化出警设备，全面提高现场证据的固定、提取和利用水平。二是进一步建立完善监督制度和运行机制。指挥中心通过派出所视频监控系统确认各单位值机值守情况，通过可视化出警系统对民警着装携装、出警速度、现场处置等情况进行全程实时监督，对处警过程中存在的问题及时予以纠正。同时，对现场情况复杂，参与人数较多需要支援的警情，指挥中心及时指令有关警种参与处置，实现了可视指挥下的新型警务运行机制。

强力推进指挥实时化

    切实解决接警不规范、指挥不实时的问题，紧紧围绕接警、指挥两个环节，做到“报警必接、接警必录”，综合运用实时警力定位、视频监控等功能，实现110警情实时、可视指挥调度。一是实行无线派警、就近派警。研究出台了《关于在全市公安机关建立扁平化指挥体系的实施意见》，依托350兆无线对讲系统和GPS卫星定位系统，对原有110接处警体系进行了改革，实行无线派警和就近派警。通过实行无线派警，指挥中心实时掌握街面出警车辆的动态位置，通过“点对点、点对面”直接指挥街面巡逻出警车辆、派出所值班民警等最小作战单元，改变了过去指挥中心给基层出警单位值班室下达出警指令，值班室再通知民警的“两级处警”模式，缩短了处警时间，大大提升了110警情的出警速度和快速反应能力。二是规范接警指挥程序。在110 报警服务台全面推行首接责任制，实行谁接警谁负责，谁受理谁负责；在区县公安机关设立局领导、指挥调度人员值班岗和专职监督岗，通过3G技术对出警全过程实时监督到警、处警情况，远程指挥调度，将各种指令直接下达到具体处置民警，拉近调度与一线的距离。

    在下达指令的同时，随警监督、随警调度，及时关注前方警情，根据处警情况发出不同的指令，并对现场事态及时跟踪，及时调整指挥方案，推动指挥中心从值班型向指挥型、实战型转变。三是实现一体化合成作战。对重大紧急警情，在最短时间内调派就近警力赶到现场，并视情在一定区域和范围内同步下达布控堵截指令，做到 110 接警、指挥调度、警力出动同步开展，最大限度提高处警效率。同时，保持与报警人和先期处警民警的联系和信息互动，跟踪掌握、督促检查处警指令执行情况，视情调配处置力量，真正实现了由一线单独处警向指挥中心综合信息支持、前后方一体化合成作战转变，提高了快速反应和警种协同作战能力。

强力推进现场处置规范化

    围绕警情现场处置这一主线，在规范和处置水平上下功夫，全面提升现场处置水平。一是规范着装。按照《现代警务指挥机制工作规范》，统一处警民警着装标准及要求，采取现场督察和可视监督相结合，要求处警民警按照着装要求落实到位，展示公安机关的良好形象。二是规范现场取证。按照《现代警务指挥机制工作规范》，详细规定了各类110警情现场取证的程序及证据制作的有关要求，使110处警取证工作有章可循。通过开展取证技能培训，使每名110处警民警和协勤队员都能熟练掌握取证器材的使用方法及取证技巧，为警情的后续处理和依法、公正处理案件提供了强有力的支持。三是规范处置程序。坚持处警现场三次报告制度，即出警、处警民警到达警情现场和警情处置完毕后，分三次向110报警服务台报告情况，做到信息渠道畅通。同时，进一步细化预案启动、警力调集、查缉布控、警种配合、案件移交等方面的程序性规定，使各级责任主体更加明确，现场处置程序可操作性更强。四是规范勤务模式。对处警现场需要人员带离时，增加请示和下达指令环节，民警应根据案件性质和违法程度，将相关情况报值班局长，经值班局长下达指令后方可采取相应处理措施。五是规范取证归档。在重视传统纸质台帐、笔录的基础上，把音频视频资料采集纳入接处警过程考核，在接到警情指令后，民警要启用现场执法记录仪和执法单兵进行规范取证，对采集的视频、音频资料，实行集中备份和编号保管制度。通过规范现场取证，保证了案件规范办理，也维护了民警的正当权益。

强力推进监督考核常态化

    赋予指挥中心警务监督权，由指挥中心利用网上督察、视频监控、可视化指挥等系统，对重点执法、执勤环节进行现场监督，确保警令畅通，执法规范。一是加强日常监督，促进值班备勤规范化。依托视频监控系统、地理信息平台、GPS定位系统、无线图传系统以及单警配备的执法记录仪、执法单兵等信息化设备，对值班、出警、处警情况进行动态监督，对工作时间不在岗、值班不到位、处警不规范等情况，及时纠正，纳入常态考核。二是加强接处警全过程监督，促进接处警工作规范化。对发生的警情，指挥中心接警后，就近调度警力，并及时将监控图像切换到值班室、出警车辆及案发现场，对处警过程全程监督，对出警不及时、处置工作不规范的单位和民警，即时督促整改。三是加强执法场所监督，促进执法规范化。警情现场有关人员被带至执法办案场所后，由指挥中心专职监督岗实时监督，对发现的各种不规范行为，报督察、法制等部门及时介入处理，有效杜绝了违法违纪问题的发生。四是加强全面考核，强力推进效能提高。建立对110接处警、社会面评价的监督考评机制，对110接处警全过程进行同步考评、同步打分、同步通报，由点及面，引导处警单位和民警规范110接处警行为，促进执法效能的整体提升。

    通讯员 夏登虎

    责编：中安