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（二）推进多主体协同，构筑法治乡村建设大格局

构筑法治乡村建设大格局，多方协同是关键。菏泽市要始终坚持以人民为中心发展理念，以实现“乡风文明”为目标，做到“以立为本、立破并举”，即充分发挥各级政府部门统领作用，积极发挥司法部门在法治乡村建设的中坚力量，同时不断吸收社会力量参与乡村建设，有效发挥农村自治组织落实法治乡村建设任务，打造共建共治共享的乡村治理格局，实现由大政府向“大社会”的转变。同时，在推进多主体协同布局过程中，对法治乡村建设工作必须做到分工明确，各尽所能、各尽其职地履行职责，通过建立法治乡村建设目标责任制，明确任务分工，细化目标责任，明确完成时间；同时，又要做到互相配合、协调一致，使上下级相互沟通，同级相互信任，形成健康有序、共同行动的法治乡村建设的总体性合力。

（三）优化体制机制建设，构筑乡村善治新局面

以体制机制创新不断撬动菏泽市法治乡村建设环境优化，全面提升乡村治理环境，稳步推进乡村振兴建设又快又好。一是要不断探索优化人民调解委员会、村民小组、仲裁机构、公安派出所、乡镇司法所及人民法院为主体的横向纠纷解决机制；二是要坚持党的领导、农民主体、“三治结合”、多方协同、突出重点的原则，健全开放多元、共建共享的社会协同机制；三是要把源头治理、动态管理、应急处置结合起来，完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置，变事后处置为事前预防，变治标管理为治本管理，不断强化农村纠纷解决机制；四是定制探索建立特别的家事调解、家事调查、心理辅导机制，制定符合家事纠纷特点的案件审理规则，建立家事回访帮扶制度，同时不断完善法治乡村建设考核机制，把法治乡村建设成效作为衡量各级政府领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政府目标考核、绩效考核指标体系。

（四）加强法治人才建设，强化法治乡村建设智力支持

提升乡村法治水平，加强人才队伍建设是保障。一是注重人才引进工作，积极设立菏泽市乡村法治人才引进培育专项资金和优惠政策，实行更加大胆和开放的乡村法治人才引进政策，要进一步开辟法治人才引进的“绿色通道”，简化流动手续，清理、取消现行各种限制人才流动的规定，设法吸引和留住高层次人才。二是注重人才培养工作，对于现有乡村法治人才应本着全面锻炼提高、缺什么补什么的原则，制定和实施培养计划，落实培养措施；对于未来法治人才的培养，要从全市经济社会发展的中长期规划入手，科学地预测和编制乡村法治人才培养规划，对法治人才需求数量、质量、层次、结构、布局等进行科学预测与规划，要从改革现有教育体制着手，有效依托高校、企业、社会组织培养乡村法治人才，储备后备力量。三是注重人才管理工作，优化法治人才项目评审体系和人才分配、考核、激励制度；同时，大数据和云计算为信息技术在人才管理中的运用提供技术平台和无限的潜力，也为人才管理方式的变革提供广阔空间。因此，有必要充分发挥信息技术整合人才管理系统的优势，实现法治人才管理技术支撑系统的数字化运转，为法治人才管理信息资源有效而科学的运用提供平台。四是注重人才提升工作，要定期开展交流进修、技能比赛等活动，提高乡村法治从业者的素质。

（五）强化以人为本思想，涵养和谐向善的法治乡村文化

良好的人才环境是促进人才可持续发展的基础。营造环境，就要大力宣传党和国家关于人才工作的方针政策，进一步提高全社会对人才重要性的认识，为人才成长积极提供服务，努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。具体来说，就是要通过营造良好的政策环境、法制环境、生活环境、舆论环境，努力解决人才工作中的方针原则问题，涉及人才的地位、作用、权利和义务等，规范人才政策中涉及的有关人才的重大法律法规问题，营造良好的人居氛围，解除人才个人生存和发展的后顾之忧，并通过在全社会营造良好的舆论环境，引导全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的共识。就菏泽市加强乡村法治人才建设工作而言，要不断推进普法工作方式从“灌溉式”向“以人为本、因需普法”转变，持续加大菏泽市广大乡村法律服务供给力度，加强和优化乡镇司法所建设，加大对乡镇设立专兼职法律顾问指导，有效解决菏泽市广大乡村群众普遍关注的现实焦点问题，继续打造和优化“民主法治示范村”。

五、结束语

乡村振兴是一项长期的战略，必须要有法治来保障。菏泽市积极推进法治乡村建设，努力营造良好的法治环境，绘就美丽乡村画卷。同时，菏泽市在法治乡村建设工作中，始终紧跟时代、与时俱进，在推进新时代“三农”工作、实施乡村振兴战略等方面发挥着保障和推动作用。

本文系“2023年度菏泽市社科规划法治菏泽建设研究专项课题”

作者单位：中共菏泽市委党校；山东省菏泽信息工程学校