□牡丹晚报全媒体记者 姜培军

10月26日，2022年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第十三场举行，市发改委重大项目服务中心副主任李云龙、市公共资源交易中心副主任侯守印、市发改委公管办主任赵文博、市公共资源交易中心工程交易科科长闫文，介绍有关工作情况，并回答记者提问。

近年来，市发改委紧紧围绕市委、市政府关于优化营商环境的安排部署，特别是《2022年营商环境创新突破攻坚年实施方案》确定的任务目标，会同有关部门和单位，多措并举，着力推进招标投标领域“行为规范化、服务便捷化、流程标准化、交易电子化”，为保障各类市场主体公平参与市场竞争、促进各类生产要素自由流动，营造良好的环境。

市公共资源交易中心持续推进“放管服”改革，优化招标投标办事流程，不断提高为企服务水平，积极营造文明和谐营商环境。2022年1-9月份，全市公共资源交易中心共完成工程招标投标项目295宗，中标金额82.24亿元，节约财政资金2.1693亿元。

规范公共资源交易平台运行，提升招投标服务质效

以加强全市公共资源交易平台制度化、规范化建设为引领，推动招标投标市场更加规范有序健康发展。市发改委牵头起草了我市《关于全面加强公共资源交易平台管理的意见》，从严格平台交易项目、提升平台运行质量、提高平台服务效能和加强平台监督管理等四个方面，提出若干政策要求和具体措施，积极构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，为优化招标投标营商环境提供了有力支撑。

建立招标计划提前发布制度，提升招投标透明度

为更加方便潜在投标人获悉招标项目信息，保证各方主体平等参与招投标活动，市发改委会同市直有关部门研究拟定了《招标计划提前发布制度》，明确了适用范围、发布内容、发布媒体及监管职责等，要求符合条件的项目需于招标文件挂网30日前发布招标计划。目前，市公共资源交易平台运行服务机构正在加紧完善招标计划发布模块，近期完成后，市场主体可通过专用窗口，及时了解有关招标计划，提前做好投标准备工作，使招投标活动更加阳光、更加公正、更加高效。

优化工程招投标流程，提升招投标快捷度

以水利工程领域招投标为试点，研究制定手续更加简化、操作更加快捷的工作流程，取消了工程施工招标条件中“监理单位已确定”的限制，避免了监理招标对施工招标的影响，并且在发布招标公告时，同步提供资格预审文件或招标文件，招标周期由原来的30天缩短为20天。同时，积极推动市场主体信用评价在水利工程招标投标领域的应用，鼓励招标人依据投标企业信用评价结果，适当减免投标保证金，营造守信激励、失信惩戒的良好氛围。

更新扩容多CA统一认证平台，提升招投标便利度

我市公共资源交易电子服务系统在对山东CA、中金CA、天威CA兼容互认的基础上，完成了与山东省公共资源交易多CA统一认证平台的对接升级，实现了CA数字证书跨平台互认。在省内其他地市已经办理CA的市场主体来菏投标时，无需再次办理CA数字证书，即可通过电子交易系统参与我市的公共资源交易活动，既节约了成本又提高了时效。

落实“五个统一”标准，推动省市县“一张网”建设

按照《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求，依托“市、县一体化电子交易系统”，市公共资源交易中心推进全市公共资源交易一体化运行，构建统一、规范的公共资源交易平台。目前，除鄄城县外，其他县区均已完成与市交易平台对接，统一使用省、市、县“一体化”公共资源交易平台。市公共资源交易中心以公共资源交易平台数字化转型为契机，积极落实省中心关于省、市平台“一体化”安排部署，落实省市平台“技术统一、规则统一、标准统一、界面统一、流程统一”的“五个统一”标准，推进省、市平台数据信息互联互通、全量共享，实现省市公共资源交易“一张网”“一网通办”。

实现“不见面”开标及远程异地评审“常态化”

一是推行全程电子化“不见面”开标。“不见面”开标时，投标人无需到场，只需登录平台“不见面开标大厅”便可交易，实现足不出户即可完成投标活动，目前“不见面”开标率100%，极大提升了开标效率。二是大力推进远程异地评标。远程异地评标不仅实现各地优质评标专家资源共享，还采用云监控、云会议、云签章等新技术，确保评审过程安全高效、电子监督、可溯可查，实现了招标人、投标人和评标专家“区域隔离、远程协同”，有效避免了评标环节中“熟面孔”“老关系”等问题，降低了围标、串标的概率，此举标志着我市远程异地标工作步入新阶段、新常态。此外，还实现了“鲁证通”移动数字证书、CA数字证书免费办理，CA数字证书全省跨地互认。

积极搭建企业融资平台，为市场主体减压力增活力

全面贯彻落实国务院全国稳住经济大盘电视电话会议精神，特别是李克强总理关于稳经济一揽子政策措施指示，一是全市公共资源交易中心会同市地方金融监管局，及时联合召开公共资源交易融资业务工作推进会，助力我市中小微企业发展，解决企业融资难的问题。二是发挥融资平台作用，在省公共资源交易融资平台，设立企业融资快捷通道，开通企业、金融机构融资供需“绿色通道”，为中标成交供应商提供无抵押、无担保融资服务，开发中标通知贷、中标合同贷、云采融、综合类等多款融资服务产品，为市场主体释放资金压力。目前，我市5家中标企业与银行达成融资意向620万元，居全省第六位。“中标贷”既为我市企业解决了融资难题，助力交易项目顺利交付，又能优化我市营商环境，为市场主体减压力、增活力，激发中小企业参与公共资源交易项目积极性。

畅通投诉渠道，帮助解决“烦心事”

公共资源交易主要包括政府采购、建筑工程招投标、国有产权交易等，参与这些交易的市场主体如果发现有违反国家法律法规和公平竞争原则的情况，可以进行投诉。公共资源交易各监管部门负责对投诉的受理。

目前，可通过行业监管部门门户网站公布的投诉电话、投诉邮箱，菏泽市公共资源电子交易平台、菏泽市云智监管平台等多种途径受理投标人投诉。受理部门按照规定或承诺的期限完成投诉信息处理工作，并将投诉处理结果在门户网站公布，接受社会各界监督。其次，可通过微信扫码小程序进行投诉，市交易中心推行了“一码投诉”服务，市场主体可以通过扫描投诉二维码来填写、提交投诉事项，随时随地反映交易过程中遇到的各种问题。

出台一系列便民利企政策，提高服务水平

近年来，菏泽市公共资源交易中心按照市委、市政府有关要求，出台并落实了一系列便民利企政策与措施。

推行全流程电子化交易系统。通过系统应用，菏泽市公共资源交易中心目前已实现招投标项目的“招、投、开、评、定”的全流程电子化交易。企业可以采用非现场方式参与招投标活动的所有流程，使企业可以足不出户就能参与招投标活动。

推行首办CA证书免费政策。2021年9月，菏泽市公共资源交易中心研究制定并实施了首办CA证书免费政策，为参与我市公共资源交易活动的市场主体提供首个CA证书的免费办理与更新业务。截至目前，中心已免费办理5000多个CA证书，为市场主体节省成本130多万元。

创新投标保证金退付形式。菏泽市公共资源交易中心建设了保证金自动退付系统，可以实现标后保证金的自动退付。截至目前，中心已线上自动退付保证金近700笔，涉及资金7000多万元。由于成效显著，这一便民利企举措被省政府列为我省优化营商环境的典型案例，予以全省推广。

建设开通电子保函平台。企业可通过电子保函平台实现保函的在线办理与“一键开函”，使企业可以方便地通过担保、保险等形式提供投标保证，减轻提交现金保证金的资金压力。目前，通过平台已为800多家企业开具了近900笔电子保函，为投标企业释放流动资金上亿元。