{编者按} 为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”时期深化群团改革的重要指示精神和党中央书记处决策部署，积极稳妥推广第一轮全国共青团基层组织改革综合试点成果，团中央于2021年6月启动了第二轮县域共青团基层组织改革试点工作，我市确定了定陶区、巨野县作为改革试点。改革重点围绕创新团干部选用、团组织设置和运行、团员教育管理、领导保障等方面的体制机制，推动改革不断向基层延伸，在全面建设社会主义现代化新征程中更好肩负起引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责使命，当好党的助手和后备军。为总结我市改革成果，共青团菏泽市委特开辟“改革说”专栏，重点对改革做法、改革成效、典型案例等进行宣传，为下步全面铺开改革工作总结经验，找准方向。
自县域共青团基层组织改革试点工作启动以来，共青团菏泽市委坚持市县联动、一体推进，按照“面上达标、点上突破”的原则，加强顶层设计，优化改革环境，当好基层改革的“推进剂”“催化剂”“润滑剂”，推动改革走深走实。
坚持党建引领，
汇聚改革合力
自觉坚持、紧紧依靠党的领导，是共青团改革试点工作必须坚持的首要原则。工作中，团市委始终坚持党建带团建，多汇报、多沟通、多协调，争取领导支持，努力优化县区改革环境。同时，积极主动与市委改革办、组织部、纪委监委、教育等部门联系对接，推动建立完善制度保障机制和考核评价体系。将县域共青团改革纳入改革督察、全面从严治党、县区巡察、教育督导等考核评价工作中。
团市委成立改革工作专班，定期研究、指导试点县区推动改革，先后召开学习研讨会、工作推进会等20余次。团市委主要负责同志多次与县区主要负责同志、分管负责同志沟通改革事宜，争取县区党委支持。目前，两县区均通过召开常委会、深改会等形式研究改革工作，成立工作专班，细化改革任务100余条，出台改革举措110个。
聚焦改革赋能，
提升改革实效
团市委会同试点县区对标对表改革要求，特别是在干部选用、组织创新、管理教育、支持保障等关键环节攻坚克难、同向发力，试点改革工作取得制度性、普遍性、阶段性成效。
在工作力量方面，两县区团委机关配备挂兼职副书记9名，均成立了下属事业单位青少年活动中心、青少年志愿者工作指导中心，增加事业编制10个。镇街团委新增挂兼职副书记、青少年事务社工等团组织力量125人。巨野县创新青工委“五联五促”工作机制，吸纳63名大学生兼任村级团组织副书记。两县区均联合组织部门出台了专挂兼团干部考核评价及目标责任制、激励机制、镇街团委书记履职评价机制等制度，目前已有7名考核优秀的团干部提拔重用。村级团组织书记全部配备到位。
在团组织设置运行方面，实施基层团组织建设质量提升工程，实施“3+9”工作机制，坚持组织覆盖与工作覆盖相结合，培育基层团建工作示范点，通过由点及面、点上突破、面上覆盖的工作路径，进一步巩固提升基层组织建设质量。定陶区推动成立区直机关团工委、教育团工委，实现传统领域团组织应建尽建，新增社会领域团组织125个。巨野持续扩大“两新”组织覆盖，根据实际情况重点实施旅游产业链建团，成立旅游行业团工委。建立团县委委员和团代表履职评价制度，依托团代表联络站，落实“两联”工作机制，58名团县委委员、团代表分别联系不少于1个团支部和10名团员青年。建设微信塔群，力争实现基层团组织和团员全覆盖，其中团县委建立巨野籍在外大学生微信群8个，直接联系服务2600余名大学生。
在团员发展教育管理方面，在全市范围内试点实施党团队阶梯式衔接培养工作，明确7所中学、6所中职、3所高校作为试点，逐步建立统一的少先队员、共青团员积分档案标准，在全市推广实施。强化社区少工委建设，首批推动15个城乡社区、56个青年之家建立少工委，面向社区发布活动“菜单”，并建立暑期红领巾驿站，让社区成为少先队员强化思政教育的校外阵地和拓展社会实践的重要基地。在全市范围内常态化开展团队工作互观互学活动，截至目前，共举办各级互观互学活动158场次，观摩学校530余所。试点县区分别结合自身实际，制定推优入团、积分入团实施方案，确保入团标准严格、程序规范，试点县区推优入党人员143名。改进团员政治教育和实践育人机制，试点县区全面实施“红领巾奖章”活动，所有中职中学均建立团校。团教协作持续加强，分别成立了教育团工委，实行职务交叉任职，并将党建带团建、队建纳入教育评价和教育督导。
推动成果转化，
服务社会发展
通过县域共青团基层团组织改革，团组织活力进一步增强，团干部作用进一步发挥，形成了系列品牌项目，充分体现了团组织和团干部的担当作为，县域共青团改革的成效也逐步凸显。
“小荷学堂”项目服务社会治理。目前全市共建设青年之家近200处。团市委结合我市外出务工人员较多、留守儿童精神空虚的问题，联合市委组织部、民政局等单位持续深化“小荷学堂”暑期留守儿童关爱项目。该项目主要是由各级共青团组织大学生志愿者，以农村留守儿童为主要服务对象，利用暑假集中开展安全守护、亲情陪伴、兴趣拓展、自护教育、文明礼仪等主要内容的志愿服务活动。截至目前，累计建设小荷学堂362处，招募大学生志愿者2882名，服务留守儿童20000余名。该项目被中央电视台、山东电视台、齐鲁晚报、菏泽日报等媒体予以宣传报道。并先后获评山东省志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目、第五届中国青年志愿服务项目大赛铜奖等，并作为2022年十大民生实事写入政府工作报告。
领航100工程服务经济发展。目前，菏泽人才外流严重，如何更好地联系凝聚菏泽籍在外人才，发挥他们的作用助力家乡经济发展，团市委及各级团组织积极探索，找准切入点，启动实施领航100工程。打造2+3工作模式，以“菏青驿站”“青鸟驿站”2个平台为抓手，重点凝聚菏泽籍在外博士、在外优秀青年企业家及在外高校学子3类青年群体。联合市人才办组建菏泽籍在外青年博士人才库，设立菏泽籍青年博士服务团，同时依托“菏青驿站”“青鸟驿站”、返乡创业服务站、菏泽籍区域性商会等及时传递家乡资讯、展示家乡发展变化、推介招商人才政策。截至目前，已建立66处“青鸟驿站”，建立西安、济南2处菏青驿站，联系232名各领域青年博士，联系在外青年企业家、高校学子10000余名，组织开展优秀青年企业家济南行、经贸考察、座谈交流等活动，9个项目达成初步合作意向。
青年创业车间项目服务乡村振兴。自“乡村好青年”工作开展以来，全市累计选培好青年11851名。为更好地服务乡村振兴，定陶区实施了创业车间项目，组织好青年承包、运营创业车间，建立一车间一档案，并统一对外发布。通过开展车间摸排、了解合作意向、加强联系服务、召开推介会、实地考察等方式，建立青年创业车间储备项目38个，落地落实项目7个，找到了好青年服务乡村振兴的有效结合点，探索了车间有项目、青年有可为、乡村有发展的乡村振兴新路径。
通讯员 何 青
