本报讯（牡丹晚报全媒体记者 文杰） 6月8日，菏泽市“三线一单”编制成果新闻发布会在市图书馆召开，市政府办公室副主任杜昌修、市生态环境局局长赵海林发布《菏泽市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）相关情况。目前《方案》已经市委常委会、市政府常务会审议通过。

“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。实施“三线一单”生态环境分区管控，是强化国土空间生态环境管控、推进生态环境保护精细化管理、实现绿色高质量发展的重要基础性工作，对于统筹推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护具有重大战略意义。

《方案》提出，以建设“中国牡丹城、鲁苏豫皖四省交界区域中心城市、生态田园示范城市”为目标，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全域的生态环境分区管控体系，解决突出生态环境问题，建设美丽山东菏泽样本，将菏泽市建设成为人与自然和谐相处的生态田园城市。

根据全省的统一部署，到2025年，我市将建立较为完善的生态环境分区管控体系。“三线”是划框子，明确生态环境管控的边界和底线，衔接资源开发利用的上线；“一单”是定规则，约束开发建设的性质和规模，引导区域产业结构、布局不断优化。

“三线一单”还可以作为投资主体的投资说明书。《方案》制定了行业空间布局约束要求，既设立了产业限制条件，又为产业准入指明了投资方向。基于空间化的生态环境分区管控方案，可以对项目落地可行性进行环境预判，对项目选址和准入条件提出具体要求，并提出避让的合理化意见建议。

《方案》融合了生态、水、大气、土壤等环境要素目标要求，环境管控单元融合了生态保护红线管控要求和资源利用约束条件，为地方政府及有关部门的政策制定、规划编制、执法监管提供了依据。

《方案》提出，到2035年，全市生态环境质量根本好转，水环境质量全面改善，城乡黑臭水体全面消除；大气环境质量全面改善，重度及以上污染天数全面消除，优良天数比例显著提高；绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，人与自然和谐共生的美丽菏泽建设目标基本实现。

《方案》强化了“三线一单”硬约束，为菏泽打造了一套度量发展与保护关系的绿色标尺。今后只要对照“三线一单”，就可直接预判项目选址是否可行，按照行业空间布局约束、污染物排放、生态环境风险防控、资源环境利用效率等要求进行管理，大幅减少政府和企业早期决策风险，提高我市“放管服”水平。