“十四五”

主要预期目标

地区生产总值年均增长6%左右，规模以上固定资产投资年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长7%左右，进出口总额年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，公共服务供给、生态环境质量、社会文明程度持续提升，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

2021

十大民生实事

（1）开展劳动者终身职业技能培训，完成培训8万人次。

（2）新建、改扩建中小学40所、幼儿园35所，招聘教师3800名。

（3）建成山东省公共卫生临床中心菏泽分中心，启动市疾病预防控制中心标准化建设；居民、职工门诊慢特病报销范围分别扩大到40种和30种。

（4）非教学日向社会开放市区公办中小学体育场地20处。

（5）送戏下乡行政村覆盖率达到90%以上，公益电影下乡6.5万场，市区新建城市书房10处。

（6）为4.2万名分散供养特困人员提供社会化照料服务；新增护理型养老床位1500张；实施重度残疾人家庭无障碍改造3万户。

（7）对农村2万眼机井实施物业化管护，实现群众插卡灌溉。

（8）完善市区、城际和城乡公交网络，实现90%以上的建制村通公交；为退役军人和其他优抚对象提供免费市内公共交通；建设新能源汽车充电桩1700处；市区建设智慧泊车位7000个。

（9）提升改造老旧小区58个、2.25万户。

（10）贯通青年湖、双月湖、万福河、洙水河等“五湖十河”水系。

展望2021

全市经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，进出口总额增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民消费价格指数控制在省定范围内；节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。

深入推进新旧动能转换 着力提高经济发展质量

加快山东省生物医药创新创业共同体、山东高端化工研究院等载体建设，积极争取生物医药省级实验室落户我市。新认定高新技术企业40家以上。

确保新落地过亿元项目200个以上。引进高层次人才300名以上。

全力搞好项目服务，确保完成投资1000亿元以上。

推行财政资金股权投资改革试点，重点投向企业重大技术创新成果产业化、产业链关键环节提升、制造业与互联网融合、产业区域布局调整等项目。加快企业挂牌上市步伐，扩大直接融资规模。确保年内新入库“四上”企业300家以上，其中规模以上工业企业200家以上。

深入推进重点产业突破

着力增强产业体系支撑

着力培育和完善生物医药全产业链，力争固定资产投资增长实现翻番、营业收入增长20%以上。开工建设东明石化300万吨/年减油增化项目，积极推进1200万吨/年高端化工新材料等项目，推动高端化工全产业链整体跃升，营业收入增长10%以上。

深入实施“千企技改”三年行动。努力打造农副产品加工、林产品加工、牡丹产业化等一批特色产业集群。

加快石炭纪纳米、晶亿白石墨烯、凯维斯轻量化等高端材料项目建设，打造区域性新材料聚集区。加快方特、华夏部落、月光水城、浮龙湖生态文化旅游度假区、金山文化旅游度假区等重点文旅项目建设。

深入推进乡村振兴战略

着力加快农业农村发展

统筹推进黄河故道综合开发。突出抓好100个乡村振兴重点项目建设。土地规模化经营率达到52%以上。年内建成省级现代农业产业园2个，新增创建省级现代农业产业园2个，培育成熟省级农业产业强镇5个以上。创建省级乡土产业名品村50个。

充分尊重乡村发展规律和群众意愿，科学编制乡村建设行动方案，稳妥推进美丽宜居乡村建设，新打造省市级美丽乡村示范村100个以上。完善农村社区功能，按照“20有”的标准抓好基础设施配套。接续推进农村人居环境整治提升行动，新完成300个村庄生活污水治理。加快推进黄河滩区居民迁建工作，确保5月底前工程全面完工、达到搬迁入住条件。

深入推进内外协同联动

着力拓展经济发展空间

加快步行街区提升改造和商业特色街区提升培育，各县区至少新建、改建1条市级示范步行街，菏泽老城步行街开业运营，万达金街通过省级示范验收。鼓励支持首店经济、小店经济，繁荣发展夜间经济、假日经济等。积极培育电商新业态，电子商务交易额增长10%以上。

大力发展大宗货物交易平台、智能仓储中心，支持物流快递企业设立菏泽区域分拨中心，培育冷链物流、供应链物流、网络平台货物运输、物流金融等业态，打造物流服务全产业链。

做好省级新区规划设计等前期工作。谋划启动综合保税区创建工作，加快菏泽内陆港建设。高水平办好世界牡丹大会、菏泽国际牡丹文化旅游节、中国林产品交易会等节会。

深入推进中心城市建设

着力提升城市功能品质

积极推进菏定一体化发展，进一步完善东部城区、陆港产业新城、万福河北岸等控制性详细规划，加快推进长江路东段沿线、赵王河两岸等城市规划设计。

加快重大工程推进速度，确保春节后牡丹机场实现通航，年底前鲁南高铁菏泽段、日兰高速巨野西至菏泽段改扩建工程建成通车，加快推进阳新高速菏泽段建设，启动实施徐民高速单曹段、济商高速菏泽段、郓城至鄄城高速、郓城新河航道等工程，加快国省道升级改造步伐。积极实施长江路快速通道、南外环东延、国花大道东延和西延等10条新建道路工程，打通中山路（解放街至南关沟）、中和路（点将台路至黄巢路）等14条断头路，改造提升牡丹路（中华路至长城路）、人民路（双河立交桥至大屯立交桥）等18条道路，着力构建内联外通的城市交通网络。新建5G基站2500个以上。

加快推进牡丹园东广场、菏泽老城复兴、菏泽商务中心等重点项目建设。规划设计城市停车设施，抓好充电、加气、公交站点等设施建设。加大棚改安置力度，新改造棚户区1.85万套，完成2018年以前棚改回迁安置任务。

深入推进营商环境优化

着力释放发展动力活力

全面实施“一业一证”改革。全面落实行政审批“2号公章”和重点窗口服务评比制度。开展数据创新应用突破行动，围绕企业和个人全生命周期，建立政务服务图谱，推出一批集成办、极简办、全域办服务事项。放开民营企业准入限制，破除招投标壁垒，深化减税降费政策落实。

严格实行“路长制”“河长制”“湖长制”，探索建立“田长制”，加快完善污染防治长效机制。全面淘汰国III及以下柴油货车。加强生态湿地建设，开展入河排污（水）口综合整治。全面推行“林长制”，实施“增绿护绿活绿用绿”工程。

加快“僵尸企业”出清，推动重点企业的风险化解，斩断担保链条，力争全市不良贷款率控制在2 %以下。设立小微企业担保公司，为中小微企业融资增信。支持东明石化财务公司加快筹建。争取引进股份制商业银行1家。

建设市县两级矛盾调解中心。

深入推进社会事业发展

着力保障改善民生福祉

做好常态化疫情防控。加快推进重点人群疫苗接种。

动态消除零就业家庭，实现城镇新增就业6.5万人以上。持续实施“归雁兴菏”计划，新增返乡创业就业7万人以上。创新发展产权市场，支持居民经营性产权自由流动、交易。实施新型职业农民培育工程。

启动实施第四期学前教育三年行动计划。加快菏泽学院三期工程和菏泽医专新校区建设，为筹建菏泽大学和菏泽医专升本创造条件。

加强健身场地、健身设施建设，打造百姓身边的“15分钟健身圈”。完善名医专家到基层坐诊制度。加快市立医院改扩建和新院区建设。

推动定陶王陵M2汉墓拆解保护、市博物馆新馆等重点项目建设。

实施全民参保计划，年内基本实现法定人员全覆盖。各类困难群体救助保障标准再提高10%左右。

整理/本报记者 武 霈