□牡丹晚报全媒体记者 姜培军

1月19日，菏泽市“十三五”返乡创业工作情况发布会举行。记者从发布会上获悉，“十三五”时期我市逐步实现了从“劳务输出大市”向“返乡创业大市”的转变，是迄今为止我市输出劳动力数量最少、在外人员返乡创业人数最多的五年，有力地推进了我市经济社会发展、乡村振兴战略实施。“十三五”期间，全市累计返乡创业就业30.1万人，领办创办各类经济实体11.21万家，带动就业50余万人；引进过亿元返乡创业项目229个，总投资619.03亿元。

三县区被评为“返乡创业试点县”

2020年，全市新增7.21万人返乡创业就业，领办创办实体2.62万家，落地过亿元返乡创业项目73个，总投资189.03亿元。郓城县、牡丹区、曹县相继被国家发改委、人社部、农业农村部等十部委联合评为“国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。菏泽市返乡创业服务中心被国务院表彰为“全国农民工工作先进集体”。

2017年，我市在全国率先成立了正县级公益一类事业单位——菏泽市返乡创业服务中心，专门为返乡创业人员提供专业化高效服务，各县区也成立了相应工作机构，全市已建成了上下联动、齐抓共管的返乡创业工作机制。

菏泽市返乡创业服务中心不断创新服务站工作机制，鼓励各服务站宣传、推介菏泽优质、特色产品，探索出“服务站+家乡特产”工作模式，济南站创立了“食安菏泽”品牌运营中心，太原站打造了“菏商汇盟”电子商务平台。各服务站在动员在外人员返乡创业的同时，也打开了菏泽产品市场，提升了菏泽品牌形象。通过各服务站的不断努力，目前全市引进的229个过亿元返乡创业项目中，70%为返乡创业服务站推荐引进，返乡创业服务站已成为推进我市招商引资重大发展战略的重要力量。

2021年，市返乡创业服务中心全力推进“归雁兴菏”行动，提出“7388”目标，即力争实现新增7万人返乡创业就业，领办创办经济实体3万个，签约过亿元项目80个，打造市级返乡创业园区（基地）8个，推动我市返乡创业工作再上新台阶。

设立返乡创业服务站251家

建成了覆盖全国的返乡创业服务网络。市人社部门在全国菏泽人聚集的各大中城市，创新建立“返乡创业服务站”，聘任有热情、有威望、愿付出的菏泽籍成功人士，担任服务站站长，推介宣传家乡经济发展情况及就业创业优惠政策，吸引在外老乡返乡就业创业。经过多年努力，现已设立返乡创业服务站251家，其中市级站38家、县级站213家，建成了覆盖全国省会城市和发达地区的返乡创业服务网络，形成了内外联动、双向互动的返乡创业工作大格局。

2020年，为降低新冠疫情影响，我市在合肥、兰州、沈阳、福州分片区举办了长三角、西部、北部、南部地区服务站站长座谈会和项目签约仪式，四次会议返共签约返乡创业项目62个，总投资259.75亿元。

我市还创新设立“返乡创业承办银行”。在市农商银行开辟返乡创业金融服务绿色通道，全市储备100亿元资金，专项用于对返乡创业人员及创业项目的支持，同时在贷款利率上给予最大限度优惠，解决了返乡创业人员融资难题。出台“人才新政30条”。由市委组织部牵头，从10个方面、分30条制定了人才引进、培养、使用和管理等优惠政策，最大限度地鼓励吸引在外菏泽人才返乡创业就业。

返乡创业孵化基地“3免4提供”

2020年5月，“菏泽市返乡创业孵化基地”建成，为返乡创业人员打造了免费创业场所、免费物业管理、免费水电网络，提供创业咨询、创业指导、创业培训及创业期间相关配套服务的“3免4提供”的创业服务平台。

前期申请入驻孵化基地项目160余个，初期审核通过项目60余个，已成功入驻华玉中齿医疗科技、慧眼科技、西南（山东）通用航空、菏泽精石化学科技等为代表的50余家优质项目。入驻孵化基地的大部分企业都已正常开展业务，预计孵化期内入驻企业每年可实现交易额8000万元，上缴税收400万元，带动就业500余人。经过三年孵化后，预计企业可实现年交易额5亿元，上缴税收2000万元以上。此外，孵化基地与入驻项目合作的高校专家达50余人、技能型人才200余人，带动就业2000余人，将形成良好的经济社会效益。

为返乡创业企业提供精准化服务

2020年12月，我市根据产业类别、带动就业数量、依法纳税金额、承担社会责任等方面，筛选出45家优秀返乡创业企业，授予“返乡创业示范企业”标牌，实行“一对一服务”，即市县两级人社部门组成专班，市人社局党组成员包县区，县人社局党组成员包企业。定期走访，协调解决企业项目建设、生产中存在的难题。如在单县的返乡创业示范企业山东圣得宝儿童用品股份有限公司，生产婴儿推车、摇椅、汽车座椅等系列产品，主要销往国内及欧美、澳洲、日韩等国家和地区，2020年企业产值达3000万元，带动近300人就业。该企业负责人多次反映因土地问题产量受限，影响企业发展。在市县两级返乡创业服务中心多方协调下，仅用1个月就解决了土地厂房问题，现在圣得宝童车已整体搬迁至新厂区，2021年待全部生产线实现生产时，产值预计突破6000万元，带动就业超500人。返乡创业服务中心真正做到了为企业解忧、为返乡创业老乡纾困。

80余人获“市长创业奖”和“归雁之星”称号

我市创新设立“市长创业奖”“归雁之星”，每年进行评选表扬，并给予一定物质奖励，广泛宣传返乡人员创业创新重大成果、经验举措、典型案例与先进个人。2020年，我市11位返乡创业农民工被国务院表彰为“全国优秀农民工”。在2019、2020年两届全省“十大返乡创业农民工”评选活动中，我市3位返乡创业人员获得荣誉称号。

自2015年起，我市开展评选“市长创业奖”“归雁之星”“优秀返乡创业服务站”等活动，并对入选个人和单位给予2-5万元的物质奖励，各县区也相继开展相应评选活动，并给予一定物质奖励。评选工作开展以来，共有80余位优秀返乡创业人员获得“市长创业奖”“归雁之星”荣誉称号，20多家返乡创业服务站被评为“优秀返乡创业服务站”，提高了返乡人员创业创新的积极性。

“十四五”期间力争新增返乡创业就业30万人以上

下一步，我市将紧紧围绕全市“十四五”规划和二○三五年远景目标，继续实施“归雁兴菏”行动，加大政策支持力度，提升服务水平，进一步推动“归雁经济”高质量发展。

“十四五”期间，我市将力争新增在外人员返乡创业就业30万人以上、项目资金额达到1000亿元，全面形成返乡创业与我市经济转型升级紧密融合、互为支撑的良好格局。