□ 辛玮

党的二十大明确提出要健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。以乡镇（街道）和城乡社区为主体的基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，在全党上下戮力同心建设社会主义现代化的新征程中，加强基层治理具有特别重要的意义。

充分认识加强基层治理的重要意义

加强基层治理是巩固党的执政基础的必然要求。习近平总书记指出:“基层是党的执政之基、力量之源。”基层强则国家强，基层安则天下安。基层是人民群众安居乐业的家园，加强基层治理，创造良好的生活环境和创业环境，让人民群众安居乐业，我们党才能赢得人民群众的支持和拥护，才能有利于党的路线方针政策顺利贯彻落实，增强基层党组织的凝聚力和号召力，基层政权才能进一步巩固和加强。

加强基层治理是人民群众的迫切要求。新时代新征程，随着我国社会主义现代化建设的快速发展，人民群众对美好生活的需求日益增强，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且在公平、正义、安全、环境等方面的要求也不断增高，我们党只有加强基层治理，更好地满足人民群众多层次、差异化、个性化的高品质需求，及时解决人民群众“急难愁盼”问题，才能增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

加强基层治理是坚持人民至上的重要体现。坚持人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想重要的世界观和方法论。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的初期，在实现高质量发展的过程中，不平衡、不协调、不可持续发展带来的问题会对人民群众的生产生活造成不良影响。另一方面，我国在基层治理中还存在治理体系不健全、治理水平不高等问题。基层治理事关人民群众的切身利益，我们党是全心全意为人民服务的政党，在基层治理中必须坚持人民至上的原则，将人民群众的根本利益放在第一位，切实做好基层治理工作，把人民群众的根本利益实现好、维护好。

采取切实措施，进一步加强基层治理

进一步加强党对基层治理的全面领导。“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”。在加强基层治理中，首先要加强党对基层治理的领导。2021年4月28日，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），这是党中央加强基层治理的顶层设计，体现了党中央对基层治理的高度重视，各级党组织要认真贯彻落实。加强党对基层治理的领导，其中一个重要方面是加强基层党组织建设。基层党组织既是基层治理体系的重要组成部分，又是基层治理的主力军。要把基层优秀党员干部选拔进基层党组织，特别要选拔党性强、管理水平高、服务意识强的党员干部担任基层党组织书记。要鼓励基层党员干部在社会治理中发挥先锋模范作用。要不断增强基层党组织的组织力，把基层党组织建设成领导基层治理、团结动员人民群众的坚强战斗堡垒，以党建引领基层治理。

健全基层社会治理体系。基层治理的特点是直接面对群众，事务琐碎复杂，工作量大。要做好基层治理，必须健全基层社会治理体系。《意见》明确指出：“力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系”，这为我们健全基层治理体系提供了根本遵循。当前，要重点健全基层群众自治制度。进一步拓宽人民群众参与社会基层治理的范围和途径，不断丰富内容和形式。让人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使人民群众成为基层社会治理的积极参与者、广泛受益者。健全基层群众自治制度，还必须将自治与法治、德治相结合。注重发挥法治保障作用，引导人民群众做到自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要发挥道德在规范人们行为、调节社会关系中的重要作用。近年来，单县南城街道办事处在村（社区）整合红白理事会、调解委员会、妇联执委“三支队伍”力量，组建“综合事务协理员”，参与基层治理，实现了自治、法治、德治相结合的治理模式，取得了良好的治理效果。

加强基层治理队伍建设。基层治理队伍治理水平的高低一定程度上代表着国家基层治理水平的高低，所以要切实加强基层治理队伍建设。一要加强基层治理队伍治理能力培训，不断提高治理水平，更好服务基层人民群众。二要增强基层治理岗位的吸引力，增加基层治理岗位职务晋升渠道，提高福利待遇，让基层治理工作者感受到党和社会的温暖。三要充实基层工作者队伍，引导高校毕业生等高素质人才从事基层治理、服务等工作。

（作者单位：中共单县县委党校）