近年来，市国资委聚焦国企改革三年行动任务，遵循“敢于发展、敢于提速、敢于争先”工作标准，注重“1+N”政策制度体系建设、督导制度执行和监管效能提升，全面推进各项改革任务落实落地，实现了国有资本量的增长和质的有效提升。我市是如何通过深化国企改革，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大的？围绕这一问题，日前，市委改革办联合《菏泽日报》对市国资委党委书记、主任、二级巡视员司品供进行了专题访谈。

记者：加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动构建国资监管大格局是党中央、国务院推进国企改革三年行动的重要举措。市国资委是如何通过强监管赋能国企改革的？

司品供：完善监管制度体系，按照“1+N”政策体系要求，3年内市国资委共出台各类制度性文件56个，覆盖所有企业管理重大监管事项。完善大监管机制，完成经营性国有资产统一监管任务，目前有14家市属一级集团、委管3家企业纳入统一监管。建立重大事项监管制度，实施投资预算监管，制定年度投资项目分类监管清单，建立“三重一大”事项备案通报制度，建立阳光采购制度。建立实施分类分责考核制度，按照企业战略定位、职能作用、运作模式，建立分类分责、“一企一策”考核指标体系。

记者：国企改革三年行动主要目标任务已经完成，市国资委是如何推进国企改革重点任务的？

司品供：市国资委认真落实市委、市政府下发的《菏泽市国企改革三年行动方案》，坚持目标导向和问题导向，坚持党对国资国企全面领导的根本遵循，紧紧围绕高质量发展这一主线，聚焦国企改革见实效、国有资本保值增值、国企经济效益增量和质量双提升，抓党建引领、抓改革赋能、抓产业强体、抓管理增收、抓监管增效，47项改革任务全面完成，基本实现“三个明显成效”的预期目标。一是推进现代企业制度建设。认真落实“两个一以贯之”总要求，党对国企的全面领导落实到国企治理全过程、各环节。董事会建设得到全面加强，实现党的领导和治理机构深度融合。二是推进“三项制度”改革。持续健全以岗位价值管理为基础的市场化用工机制，深入推进市场化招聘、职级体系搭建、全员绩效考核，真正实现员工“能进能出”。建立以绩效和岗位贡献为导向的差异化薪酬分配制度，基本实现收入“能增能减”。三是全面推行经理层任期制和契约化管理改革。经理层成员任期制和契约化改革全面完成，严格契约管理、精准考核、刚性兑现。四是稳妥推进混合所有制改革。打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的混改全过程监督、差异化监管。组织混改企业专项整治。目前，共纳入监管混改企业66家。

记者：党的二十大报告强调，要加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。市国资委是如何优化资本布局的？

司品供：一是精准定位国资国企功能主业。明确14家市属国企的功能和主业，完成交投、铁投集团的战略性重组，形成2家国有资本运营公司、5家国有资本投资公司、7家产业集团的发展格局。市国资委制定实施《市属企业功能主业管理办法》，明确每个市属国企主业不超过3个，无序发展状况得到根本扭转。二是优化布局实业产业。聚焦实业产业，启动市属国企“转型升级三年行动计划”，积极融入“231”特色产业体系建设，大力构建“一港四园、多点支撑”的产业协调发展格局，采取股权、基金、财务性持股等形式，投资成长性中小企业。三是提升经营性国企资产效益。紧紧围绕盘活资产、提升效益，组织实施“对标管理提升计划”“亏损子企业、亏损项目”专项治理、“非主业项目、非优势项目”治理，充分发挥考核指挥棒作用，将资产收益率纳入综合考核，加大专业化整合力度，有效性经营性资产占比大幅提升。四是扎实推进国有资本授权经营改革。认真落实市委部署，将7家产业集团国有股权授权两家国有资本运营公司，构成“国资委+两类公司+产业集团”的国资监管架构，有效解决菏泽市属企业规模小、布局散、竞争力弱等问题，全力构建以管资本为主的监管机制的实现途径。五是全力彰显国资国企担当。聚焦国计民生、公共服务等功能，积极参与基础设施“七网”行动，市立医院东院区、职教园区、魏楼水库、曹州古城、长江路快速路建设等一批重大项目、重大工程顺利推进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，充分彰显国资国企担当。 记者 胡德光