林超 张雨辰

为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民绿色出行，助力全面推进乡村振兴，支持碳达峰、碳中和目标的实现，近年来，我国陆续出台了一系列政策措施，推动新能源汽车在农村地区的普及和使用。2023年2月13日，中央一号文件也明确指出“鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。”公开数据显示，截至2022年底，我国新能源汽车保有量已达1310万台，增长67.13%，而其中绝大部分都集中在城市地区。农村地区新能源汽车基础保有量低、需求旺盛、市场前景广阔，展现出巨大的发展潜力。但在实际推广过程中，新能源汽车的“下乡”之路并不畅通，在市场供需、配套设施、政策体系、售后保障等方面仍然存在着“堵点”，令许多农民朋友“望而却步”。

首先是供需结构尚不匹配，市场结构性矛盾凸显。笔者在曹县孙老家镇调研时发现，在尚有购车意愿的受访者中，单价低、车型小、硬件牢固的新能源汽车是影响村民选择的主要因素，汽车品牌与续航里程则非主要考量。超八成的村民反映，希望所驾驶的新能源车辆小巧灵活，便于乡镇集市与小路行驶和停靠。同时，现有的新能源汽车主要为五座家庭乘用车，存在着品牌单一、体积偏大的特点，汽车底盘多采用多连杆悬接挂结构，滤震性能一般。过半村民认为，目前市面上主流的新能源汽车确实有能耗低、花费少的优点，但在设计上普遍追求外形的时尚与美观，汽车售价偏高，性价比低，不贴合农业生产与乡镇生活的实际需要，且当前新能源汽车市场上尚未出现货运或客货两用车型。

其次是配套设施尚不完善，出行充电难问题突出。相较于传统的燃油动力车辆，新能源汽车高度依赖电池供电续航，这对乡村的电网基础设施提出了更高的要求。除高速服务区外，全镇只有1处汽车充电站4个标准快充桩，全县仅有3处汽车充电站20个标准快充桩，这显然不能满足广大新能源车主的正常充电需求。调研发现，超九成受访者都采用在家充电的模式，仅有不到一成知道或曾经使用过汽车充电站，但也不清楚未来公共充电站的建设规划。农村家用电路对于汽车充电承载能力和安全性能上存在天然缺陷，电池起火和电线短路事故常见报端，在此背景下，充电安全问题也急需提上议程。

再次是政策体系尚不健全，宣传推广力度不足限制发展。近年来，工信部、农业农村部等国家部委和各地方政府都出台一些新能源汽车补贴政策，但是国家部委、地方政府、汽车企业的政策力度和时效都不相同，村民无法理清哪些是政府推行的通用政策，哪些是车企推出的品牌优惠，这些都造成了一定程度的信息不对称，使消费者产生选择顾虑。超过八成的受访者表示，自己的新能源汽车购车地点是县城的修车店或是品牌代理商，并非提供专业服务的4S店，许多政策信息在传递过程中“销声匿迹”。在访谈中，过半数村民不知道在2022年年底前购买新能源汽车可以免除购置税，也不知道政府发放的新能源汽车消费券，错过了低价购车的良机。

最后是售后保障尚不规范，购买后服务环节缺失。调研发现，当前农村地区存在的新能源汽车服务网点不足、售后服务缺失的情况，在很大程度上影响了农村消费者的信心。超七成村民表示曾遇到动力电池充电故障和容量衰减等问题，却没有受访村民表示曾享受过电池年检和修复等售后服务。同时，仅有不到三成村民对企业所承诺的电机、电池包换等售后服务持有信心。受限于当前技术水平尚不能支持新能源汽车电池长期使用，新能源汽车的预期保值率较低、资产折旧较快，许多村民出于成本计量，仍然更倾向于选择性能更成熟、保障更完善的传统燃油车。

习近平总书记指出，当前随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，新能源汽车产业正进入加速发展的新阶段。面对蓬勃发展的新能源汽车产业和前景广阔的农村市场需求，充分打通新能源汽车“下乡”的“堵点”势在必行。为了实现这一目标，更需要政企双方通力合作，打好组合拳。一方面，可以鼓励企业研发和推广更加适应农村环境的实用车型，加快推进村镇新能源汽车充电设施建设，进一步优化车企乡镇服务网点布局；另一方面，政府可以优化政策宣传模式、加强引导，通过发放补贴政策“明白纸”、“一本通”等形式，真正疏通新能源汽车市场的“经络”，畅通新能源汽车的“下乡”之路。

（作者单位是山东省人民政府办公厅 ）