中共菏泽市委党校 杨慧华

近年来，菏泽市将生物医药产业作为首位主导产业精心培育、全力推进，生物医药产业连续多年保持高速增长，已经从起步阶段步入高质量发展的“黄金期”，主要经济指标增幅连年位居全省前列，在产业规模、结构优化、科技创新等方面均取得显著成效，已经发展成为全市盈利水平高、效益优、前景好、持续发展能力强的第一大主导产业。

目前，菏泽市生物医药产业主要取得以下成绩。1.规模效益持续扩大。生物医药产业实现裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番，年均增速超过30%，2021年达到605亿元。今年上半年，全市96家规模以上生物医药产业企业，实现营业收入278.5亿元，同比增长27.4%。2.产品结构不断优化。菏泽医药产业产品涵盖了中药、西药、原料药、保健品、医疗器械、制药设备等十大门类、千余品种，在现代中药、化学药与原料药制造等领域拥有较为完整的产业链条。截止到上半年，中成药营业收入占比，比2021年底提高17个百分点。规上医疗器械企业发展到32家，成武县一次性医用注射穿刺类产品约占全国市场的25%，采样器约占全国市场的30%。3.园区聚集效应凸显。已形成现代医药港和鲁西新区、定陶区、鄄城县、郓城县“一港四园”的发展集群，已聚集了山东步长、睿鹰制药、赛托生物、复星医药、绅联医药等一批知名企业，在鲁西新区、定陶区、鄄城县、郓城县形成了各具特色的产业集聚区，形成了“中药材种植加工＋中药制剂”“化学原料药+制剂”“药品＋大健康”“药械＋生命科技”齐头并进的发展格局。4.科技创新能力增强。市委、市政府积极整合市内医药研发资源，规划建设了菏泽生物医药科创中心、北京化工大学膜分离技术实验室、大分子结构实验室等一批科研平台，建成后可为企业研发、创新提供共享服务，并为生物医药企业申报省新旧动能转换、省科技重大研发计划、省级工程技术中心、重点实验室等提供一条龙服务。目前市内省级以上生物医药企业创新平台达到26家，院士工作站1家，生物医药类高新技术企业72家，占全市高新技术企业总数的近1/4。

菏泽市生物医药产业实现了较快发展，但仍存在着一些不容忽视的问题，如产业发展层次较低、研发创新能力不足、配套发展能力不强等。当前，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、“突破菏泽、鲁西崛起”等区域战略为菏泽快速发展注入新动能。菏泽市倾力打造的 “231”特色产业体系正增量提质、全面发力，一批省市重点项目加速推进，势将形成更有力的投资拉动效应。

菏泽生物医药产业高质量发展之路可以按以下路径取得突破。1.加快产业由中高速发展向中高端转型。鼓励企业大力发展在癌症、免疫、代谢等领域处于扩张产能的抗体类、细胞因子、核苷酸类项目。重点引导并扶持企业发展转向具有一定优势资源的疫苗、诊断试剂、单抗、重组蛋白、血液制品、核苷类药物、酶制剂。重点突破化学药设计、抗体工程优化、细胞工程构建等瓶颈技术，发展干细胞治疗、免疫治疗、 基因治疗等生物治疗技术。提升高端医疗器械研发水平，突破生物计算与存储、生物大数据云计算、编程细胞工厂、类脑研究以及合成生物等前沿交叉技术，重点开发体征监测、疾病诊断、治疗支持相关可穿戴设备与诊断软件等产品。2.搭建高水平技术研发服务平台。以创新为动力，鼓励大型企业建设生物医药研究院或研发中心。支持政企共建药学研究中心、药物安全性评价中心、药物临床试验基地、知识产权保护平台等公共技术服务平台，提升生物医药研发、生产服务能力，促进生物医药经济倍增发展。3.构建多层次企业集群。探索引入一批高潜力生物科技企业， 鼓励企业向知识产权创造、核心品牌塑造等价值链高端环节延伸。培育一批高成长独角兽、瞪羚企业，扶持企业发展壮大。发展一批中药现代化企业，深挖经典名方、医院制剂和国医大师、名老中医的经验方，打造中药配方颗粒生产基地。鼓励生物医药龙头企业收购、 兼并、重组上下游企业，形成一体化企业集团，支持企业开展仿制药一致性工作，增加市场占有额。积极引进和培育一批掌握药物发现、药学研究、临床研究、医学统计等核心技术的专业服务型企业，打造专业服务企业集群。4. 加大人才引进力度。针对医药行业对专业人才的需求特点，拓宽人才引进渠道，满足企业不同层次的人才需求。配套出台更优惠、更灵活、更精准的人才引进政策，出台人才发展基金、享受地方政府津贴、税收奖励、人才公寓、子女入学、配偶安置等优惠政策。加强对生物医药领域急需的科技研发、质量管理、市场化运作等方面人才的培养和引进，保证引得进、落得下、留得住。