在高质量发展中赢得历史主动，在激情干事业中勇开新局。站在新的历史交汇点，鄄城县紧紧围绕建设“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”的奋斗目标，创新实施“十条工作主线”工作运行机制，涵盖党的建设、深化改革、安全生产、信访维稳、生态环保、乡村振兴、产业项目、招商引资、城镇化建设、文化旅游等十项重点工作，有力推动全县经济社会高质量发展。

一组鲜活的数据见证了跨越赶超的“鄄城速度”：今年上半年，实现地区生产总值148.45亿元，增长5.3%；一般公共预算收入7.74亿元，同口径增长16.9%；规模以上固定资产投资增长44.2%；规模以上工业增加值增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.7%。高质量发展迈出了稳健步伐。

回首奋斗历程,展望美好前景，孙膑故里，一座城市美、产业强、生态好、民生优的宜居宜业之城正款款而来……

坚持聚能突破

找准了动能转换的“鄄城坐标”

主导产业加速集聚。龙蟠科技、睿鹰制药、华润电力、万华集团、益客集团等一批央企、强企相继落户鄄城，生物医药、农业“新六产”、新能源设备制造、智能家居、中药康养文旅等百亿级产业集群正在加速崛起。大园区、新产业、好项目从无到有、由弱到强，县经济开发区、医疗器械产业园、低风速风电装配制造产业园、智能家居产业园、铁路物流产业园“一区四园”发展框架初步构建。

工业经济提质增效。近年来，实施技改项目126个，完成投资92亿元。42家企业完成股份制改造，35家企业通过股权挂牌进入资本市场。培育省级以上“专精特新”企业10家、瞪羚企业3家、制造业单项冠军企业3家。

创新活力不断释放。新增市级以上科技创新平台7家，培育高新技术企业12家、科技型中小企业97家，高新技术产值占比提高10.6个百分点。新增注册商标3750件、有效发明专利206件。

第三产业繁荣发展。舜耕国际商贸城、润百家城市广场、舜耕烧烤广场、手拉手汽车生活广场投入运营。推进县域物流体系建设，建成镇级物流站17个、村级物流点120个。科学编制《鄄城县全域旅游规划》《孙膑旅游城提升规划》，冯庄、葵堌堆、苏泗庄等一批乡村景点成为网红“打卡地”，被评为山东省休闲农业和乡村旅游示范县。

坚持破冰前行

激发了高质量发展的“鄄城活力”

坚持破立并举、守正创新，化解补齐了一批机制性、体制性的矛盾短板，金融、农村、就业等领域改革齐头并进，求变求新求进在鄄城大地蔚然成风。

营商环境不断优化。率先在全省实施“企业吹哨、部门报到”工作机制，社会基层治理等工作经验被省级领导批示肯定。探索建立“企业秘书”工作机制，采取“一对一”贴身服务，目前全县247家规模以上工业企业和重点项目均已配备到位。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，积极打造沿黄镇乡村振兴品牌。先后获得国家级外贸转型升级示范基地、山东省跨境电商产业聚集区、智慧外贸先锋县域等荣誉称号。

重点改革破冰前行。全面完成政府机构改革、事业单位改革、经济开发区体制改革等一批重点改革任务。组建恒源、乾源、乡村振兴三大国有企业，国有资产实现整合重组。

积极探索就业创业新模式。今年以来，鄄城县坚持把稳就业摆在更加突出位置，创新实施《关于促进就业创业的实施意见》，涵盖鼓励各镇街积极规划建设至少1处100亩的标准化产业园区和2处不少于500亩的高效农业产业园，创新招商引资奖补政策，增加镇街带动就业考核比重，加大就业创业担保贷款支持，加大税费优惠政策，探索闲散土地利用新模式，加强企业用工政策扶持等19条支持政策，引导各镇街把工作重心更多放到群众就业创业上来，推动群众就业创业、致富增收。

坚持更新重塑

绘就了城乡共美的“鄄城画卷”

紧紧抓住省级新型城镇化试点机遇，提升城市建设品质和内涵，促进城乡融合发展，常住人口城镇化率达到48.87%，城市建成区面积达到33平方公里。

城市扩容有序推进，棚改区异地安置进展顺利，城区雨污分流改造等基础工程加速实施。城市颜值更加靓丽，濮水公园、历山公园、金山公园、文化馆、图书馆成为城市“新地标”和“活力区”，成功创建省级园林城市、省级卫生县城和省级文明县。

交通基础设施建设实现历史性新突破，对内交通不断完善，城区道路形成“14纵20横加1环”的路网格局，农村公路密度位居全市前列，率先在全市实现了自然村通公路；对外交通更加便捷，德上高速鄄菏段建成通车，濮新高速、鄄郓高速等重点工程有序推进；董口、旧城两座黄河大桥顺利施工，将为鄄城打通发展“大动脉”。

大力实施农村人居环境综合整治，城乡共美的一体化发展格局正在形成。城市“颜值”更高了、“气质”更佳了，每一个鄄城人民都在见证这座千年古城的美丽蝶变。

坚持聚焦三农

打造了乡村振兴的“鄄城路径”

鄄城县坚持聚焦三农，打造了乡村振兴的“鄄城路径”。抢抓全省首批乡村振兴“十百千”示范县创建契机，健全完善“1+5”统筹联动机制，明确实施乡村振兴战略的路线图、时间表、任务书，顺利通过省级验收，成为首批省级乡村振兴示范县。先后被评为全国平安农机示范县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全省“两全两高”农业机械化示范县。

粮食生产实现“十连增”，粮食总量达到15亿斤以上，全县高标准农田建设增至10.5万亩，农机化率达91.1%，粮食安全更有保障。新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社发展到3800家，国家级示范社8家，省级示范社28家。规模流转土地50.4万亩，流转率达51.43%，高于全市平均水平17个百分点；土地流转总面积56.76万亩，流转率达到57.92%，高于全市平均水平5个百分点。

现代农业渐成规模，益客产业园、中药谷战略储备库、农博智慧城等农业“新六产”项目稳步推进，农产品质量品牌建设以及品牌竞争力进一步增强，优质绿色农产品比重持续增加，“三品一标”农产品达到135个。

电商经济乘势而起，累计培育淘宝镇11个、淘宝村45个，鄄城县先后被评为“国家级外贸转型升级示范基地”“山东省跨境电商产业聚集区”。

坚持精准施策

创造了脱贫攻坚的“鄄城模式”

立足实际，精准施策，探索的“扶贫车间”模式被中组部、国务院扶贫办编写的“五大发展理念案例选”丛书收录；“1+N+M”金融精准扶贫模式被列为《山东省金融扶贫三十六计》。103个省定扶贫重点村全部摘帽，14.1万贫困人口稳定脱贫。滩区迁建四类工程全面完成，4.1万余名滩区群众搬进了新家园。

2020年鄄城县荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县，2021年中共鄄城县委荣获全国脱贫攻坚先进集体，2018-2020年连续三年获得全市脱贫攻坚单项奖。

坚持共建共享

彰显了人民至上的“鄄城情怀”

鄄城县始终把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占财政预算支出始终保持在80%以上，努力向老百姓交上一份最有温度的“民生答卷”。

社会保障能力更强。新增就业6万余人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。城乡居民医疗保险人均补助标准提高到580元，城乡低保标准分别由每人每年3600元、5040元提高到6756元、9036元，累计发放低保金2.08亿元。

社会事业发展更快。近年来，投资15.6亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园255所，义务教育阶段大班额实现清零，县一中新校区投入使用；招聘各类教师2020名，顺利通过国家义务教育均衡发展验收；菏泽生物医药职业技术学院纳入国家“十四五”高校设置规划，已通过教育部专家论证和部长级会议审定，累计完成投资4亿元，完成校舍建筑面积30万平方米，预计明年达到办学条件，成为全市乃至全省生物医药专业技术人才培育的新高地。县医院和县二院新院区正式启用，县中医医院病房楼提升改造工程已经完成，省级卫生乡镇实现全覆盖，鄄城县被评为全国基层中医药工作先进单位；图书馆、文化馆、档案馆正式开放，农村综合性文化服务中心、新时代文明实践站实现行政村全覆盖。

社会和谐氛围更浓。“平安鄄城”“法治鄄城”建设纵深推进，“雪亮工程”覆盖城乡。扫黑除恶三年专项斗争圆满收官，群众的安全感和满意度进一步提升。严格落实安全生产责任制，全县未发生一起较大及以上生产安全事故，连续五年被市政府表彰为“安全生产工作先进县”。

疫情防控常抓不懈。面对气势汹汹的新冠肺炎疫情，坚持“外防输入、内防反弹”总体要求，抓好重点人员、重点环节、重点场所的防控，有效阻断疫情传播，全县人民上下同心、全力以赴，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。

坚持党要管党

汇聚了担当实干的“鄄城力量”

政治建设持续加强，党的创新理论武装走深走实，党同人民群众的血肉联系更加密切。

党建引领不断突出，持续用力做好抓基层、强基础、固基本工作，大力推动党组织向一线覆盖、干部向一线下沉、资源向一线集聚、政策向一线倾斜，全县1637个基层党组织、36657名党员在脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等重大任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以实际行动践行初心使命。

干事创业氛围浓厚，坚持凭实绩选人用人，全县上下形成了人人思发展、议发展，担当作为、争创一流的浓厚氛围，鄄城县委荣获全省“干事创业好班子（好团队）”荣誉称号。驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，政治生态更加风清气正。

新时代赋予新使命、新征程呼唤新担当。站在新的历史起点上，鄄城县干部群众踔厉奋发、笃行不怠，不负历史、不负时代、不负人民，奋力谱写新时代鄄城“跨越赶超、后来居上”的高质量发展新篇章！

文/图 申广清 丁秋松 焦同帅