张新文
女士们、先生们、记者朋友们：
大家下午好！非常高兴向大家介绍菏泽的情况。首先，我代表中共菏泽市委、菏泽市人民政府，代表1030万菏泽人民，向出席发布会的各位媒体朋友，表示热烈欢迎！借此机会，向长期以来关心、支持菏泽发展的社会各界人士，表示衷心感谢！
党的十八大以来的十年，是我们党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是菏泽经济社会发展取得重大成就、发生巨大变化的十年。习近平总书记心系菏泽发展，对菏泽充满深情、寄予厚望。2013年11月26日，总书记亲临菏泽视察，主持召开市及县区主要负责同志座谈会，发表重要讲话，指示我们“坚决推进改革、坚决扭住发展质量和效益、坚决打好扶贫开发攻坚战、抓好党的建设”，勉励我们“只要好好努力，长期坚持，相信菏泽一定会后来居上”。习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，是对菏泽发展的精准把脉定向，是开展一切工作的总遵循、总定位和总航标。
省委、省政府始终关心支持菏泽发展，先后制定出台《西部经济隆起带发展规划》《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》《支持菏泽市及鲁西其他四市发展若干政策》等一系列重大政策，为菏泽发展注入了强劲动力。去年11月22日，省政府正式批准设立鲁西新区，为提升菏泽发展能级提供了重大战略平台。今年5月底，省第十二次党代会明确提出“实施新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动”，为菏泽发展带来了新的宝贵机遇。
十年步履铿锵，十年勇毅前行。十年来，我们始终牢记习近平总书记“后来居上”殷切嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市广大干部群众，在感恩中抢抓机遇，在攻坚克难中转型发展，干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，经受住了百年变局与世纪疫情交织叠加的考验，在推动高质量发展、实现后来居上征程中迈出了坚实步伐。
这十年，我们扩总量、提质效，经济实力大提升。地区生产总值由2012年的1783亿元增加到2021年的3977亿元，从全省第13位跃居第8位；一般公共预算收入由140亿元增加到284亿元，从全省第12位跃居第9位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。在省级以上转移支付保持正常增长的前提下，自主财力实现较快增长，占总财力比重近3年提高8个百分点，“造血”功能持续增强。新旧动能转换强势突破，落后产能淘汰有序推进，高新技术企业数量翻了4番多，成功入选“科创中国”试点城市。发展后劲更足，省级重点项目数量、质量和体量多年领跑全省，债券资金获批额度居全省前列。这十年，菏泽经济发展质效双升，成为全省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。著名财经评论员、经济学博士刘晓博曾发表一篇文章，名为《广东、江苏、山东、浙江：61个城市谁是增长冠军？》，用4个主要经济指标测评粤苏鲁浙四大强省61市发展情况，结果显示2009年至2019年十年间，菏泽综合增长排名居61市第4位、山东省16市第1位。今年，新华社《山东智库报告》发表题为《从“全省垫底”到“跻身中游”》的文章，提到菏泽“2019-2021年密集出现了经济总量、一般公共预算收入和省级新区建设的‘三次飞跃’”“高质量发展迎来首个‘突破期’”。
这十年，我们强工业、夯基础，重点产业大崛起。十年来，市委实施“工业强市”战略的信心决心一以贯之、坚定不移。2019年10月，经过深入研究论证，市委聚焦打造具有竞争力的特色产业，明确提出构建“231”特色产业体系，全面重塑菏泽产业发展新优势。纵览十年变化，从小作坊到产业园，从传统粗放到精细集约，从“捡到篮子就是菜”到“以亩产论英雄”再到“精准构建产业局部新优势”，菏泽工业总量不断膨胀、结构持续优化、能级稳步提升，后来居上的“脊梁”越来越坚挺、“底气”越来越充足。2021年，全市规上工业营收突破5204亿元、入库税金162.9亿元，均翻了一番。生物医药由小到大、聚变增长，十年蓄力、三年成势，业态一流、产业一流、模式一流的菏泽现代医药港，建设不到3年时间已初具气象，形成了以医药港为龙头，定陶、鄄城、郓城、高新区四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局，千亿级规模的生物医药产业集群呼之欲出。高端化工整体跃升，东明石化、旭阳集团、尚舜化工等企业实施一批技改项目，延链强链、提质增效，助推化工产业“老树发新芽”。特别是东明石化“原油催化裂解制烯烃（UPC）成套技术通过国家级科技成果鉴定，具有自主知识产权，技术总体达到国际领先水平。农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流提档升级，新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等一批新兴产业集群蓬勃发展，大数据、石墨烯、5G微基站无中生有、快速膨胀，多项核心关键技术填补国内外空白，奠定了工业转型升级的坚实基础。
这十年，我们闯新路、开新局，发展活力大释放。坚持破立并举、守正创新，化解补齐了一批机制性、体制性的矛盾短板，金融、科技、农村等领域改革齐头并进，公共资源优化配置、市直部门中层干部轮岗交流等多项改革在全国创出经验，求变求新求进在菏泽大地蔚然成风。国企改革三年行动成效突出，14家市属国企管理水平、资产质量、盈利能力大幅提升。深入推进“放管服”改革，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，营商环境不断优化。运用市场化、法治化手段“破圈断链”，高风险“担保圈”全部化解，不良贷款率从7.2%降至1.4%，一批骨干企业涅槃重生。鲁西新区成功获批，菏泽第一次在争取先行先试政策方面走在全省第一方阵，必将为加快发展集聚更强势能、增添更大动能。
这十年，我们重品质、增能级，城市建设大提速。交通基础设施建设实现历史性突破，洙水河、新万福河航道顺利通航；高速公路实现“县县通”，通车里程近3年翻了近一番；牡丹机场、鲁南高铁建成投运，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽，交通这个长期以来甚至前几年仍是菏泽发展的最大制约因素正日益成为最大优势。城市面貌发生翻天覆地的变化，鳞次栉比的高楼大厦拔地而起，市民文化中心、环堤公园、曹州古城等城市地标点靓菏泽，大学园区、职教园区、市级医院等公共服务设施扩容提质，长江路快速通道、雨污分流改造等基础工程加快实施，全国文明城市创建如火如荼，老旧小区改造、机关事业单位停车资源免费开放等赢得群众点赞，城市能级不断提升，城市治理效能大幅跃升。
这十年，我们补短板、塑优势，农业农村大变样。深入实施乡村振兴战略，“五个振兴”全面发力。粮食总产连年稳定在140亿斤以上，商品粮调出量占全省1/4，粮食加工能力占全国1/7，为“端牢中国饭碗”贡献了菏泽力量。现代农业深度融合发展，一批国家地理标志产品畅销全国，一批省级现代农业产业园成功创建，一批农副产品加工企业培大育强。农村电商异军突起，淘宝村、淘宝镇数量继续保持全国地级市首位，获评国家电子商务示范城市。统筹推进脱贫攻坚、滩区迁建、人居环境综合整治“三大工程”，170万群众稳定脱贫，历史性高质量解决了绝对贫困问题；完成了黄河滩区居民迁建这个菏泽历史上最大的民生工程，14.6万滩区群众彻底摆脱黄患苦、喜圆安居梦；农村环境卫生综合整治七大专项行动扎实推进，广大农村房屋错落有致、院落干净整洁、道路平坦通达，淳朴厚道的菏泽人有了更美更浓郁的“乡韵乡愁”。
这十年，我们惠群众、兜底线，人民生活大提质。始终践行以人民为中心的发展思想，市财政用于民生支出增长1.6倍。就业更加充分，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。百姓生活“芝麻开花节节高”，全体居民人均可支配收入增速连年领跑全省，农村人均可支配收入翻了一番，家庭汽车保有量从26万辆增加到136万辆，城镇居民人均住房面积从36.1㎡增加到42.5㎡。城乡义务教育更加优质均衡，基层医疗卫生服务体系日益完善，文化、体育、养老等各项事业明显提升。全面加强和创新社会治理，牢牢守住了安全生产、食品药品安全等“一排底线”。面对新冠肺炎疫情冲击，全市上下同舟共济、众志成城，织密织牢常态化疫情防控网，果断精准处置突发疫情，多次经受住了严峻考验，有力保障了人民的生命健康安全。
这十年，我们抓保护、强治理，生态环境大改善。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就，空气质量优良率提升37个百分点，出境河流断面水质稳定达标。能源利用效率大幅提高，单位GDP能耗下降40%，发展方式不断向绿色低碳转型。黄河滩区白鹭栖息、万亩荷塘青莲溢芳、白虎天池风光旖旎，以“绿”为底色的自然风貌触目可及，成为了一张张“生态菏泽”的靓丽名片。
这十年，我们铸忠诚、转作风，党的建设大加强。着力强化政治建设，开展党内集中学习教育，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。持续深化“红色工程”创建，推动基层党组织全面进步、全面过硬。大力倡树“弱鸟先飞、滴水穿石”的“闽东精神”，全面弘扬“严真细实快”工作作风，开展“五比五看”大竞赛，实施领导干部综合能力提升工程，广大干部思想观念和工作作风加快转变，人心思齐、人心思干、人心思上的气场持续升腾，想干事、能干事、干成事的激情全面迸发。驰而不息纠治“四风”，一体推进“三不腐”，政治生态更加风清气正。
回望十年之路、感悟十年之变，我们深切体会到，菏泽发展取得的一切成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委的坚强领导，是历届市委接续奋斗、全市人民顽强拼搏的结果。放眼今天的菏泽，正处于加快后来居上的历史关口，置身在大发展大提质的火红创业年代，拥有“天时、地利、人和”三大利好。看“天时”，黄河国家战略、省级新区全面赋能，新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动即将实施；看“地利”，社会大局和谐稳定，经济发展基础积厚成势，交通基础设施等综合条件持续改善；看“人和”，“敢于发展、敢于领先、敢于提速”理念深入人心，“四三二一”总体思路已成为全市上下的广泛共识和火热实践。我们坚信，只要抓住机遇、乘势而上，就一定能在后来居上新征程中乘风破浪、再续荣光。再过一个十年，菏泽必将实现总量指标争先进位、部分指标进入第一方阵、人均水平达到或接近全省平均水平的全新跨越。
阔步新征程，担当新使命。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记嘱托、勇担使命，开拓进取、砥砺前行，奋力谱写后来居上崭新篇章，以优异成绩迎接和庆祝党的二十大胜利召开。
谢谢！
答记者问
新华社记者：近年来，菏泽提出加快打造“231”特色产业体系，请问具体是如何考虑的？采取了哪些重点举措？取得了什么样的成效？
张新文：这个问题主要分三个方面回答。
第一，关于为什么打造“231”特色产业体系。一方面，这是贯彻落实习近平总书记重要指示的必然要求。习近平总书记视察菏泽时明确指出，“工业是菏泽需要加强的方面”，要求我们“因地制宜、突出特色，实现差异竞争、错位发展”。菏泽作为欠发达地区，最大的差距在工业，尤其是制造业，长期以农产品加工和资源性产业为主，要缩小与发达地区的差距、实现后来居上，必须高擎大抓工业的旗帜，坚定不移实施“工业强市”战略，积极探索菏泽特色产业发展的路子。另一方面，这是推动产业转型升级的迫切需要。近年来，我市先后实施了“五大基地一大产业”“七大主导产业”等重大工程，产业取得了长足发展，但产业层级落后、工业形态陈旧的局面尚未根本转变，仍以农副产品、纺织服装、煤炭开采、木材加工等传统产业为主，耗能高、产值低。由于菏泽工业化起步较晚，能耗、煤耗、环境容量基数低，且已接近“天花板”，产业发展面临的硬约束越来越多。在这种形势下，过去拼资源、拼投入、拼消耗的增长模式不能持续，必须加快转型升级，发展高附加值产业，积极探索创新发展、跨越发展新模式。经过深入调研、反复研究，2019年10月，市委确定了“231”特色产业体系的发展思路。“2”，就是全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”；“3”，就是高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”；“1”，就是大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”。通过全力打造优势突出、相互支撑的产业体系，精准点燃重点产业“引爆点”，以重点突破打破低层次平衡、带动全局发展。
第二，关于采取的重点举措。这里，重点介绍培育两大核心产业的有关措施。针对生物医药产业，尽管过去有一定基础，但更多地是靠勇于创新实现“无中生有”，打造了全新的产业生态，形成了以菏泽现代医药港为龙头，定陶、鄄城、郓城、高新区四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局。特别是，一方面注重发挥政府主导作用，另一方面积极发挥市场资源配置优势，引进培育创投、基金，特别是规划建设占地4平方公里的现代医药港，高标准建设GMP车间，提供优质的供水、供电、净水、空气净化等公共服务，集中优势资源全流程全链条打造一流高端的创新策源地。针对高端化工产业，突出绿色化、高端化、精细化方向，加快从油头向化尾延伸，策划了东明石化300万吨/年减油增化等16个重大项目。特别是，重点谋划了UPC示范项目，可将原油直接催化裂解生产乙烯、丙烯，经国家发改委委托的专家组评审，一致认为该技术总体达到国际领先水平，填补了国内空白。
第三，关于取得的成效。经过持续努力，重点产业全面起势，具备了打造局部高峰的坚实基础。比如生物医药产业，近三年投资额年均增长64%，规上企业产值年均增长超过30%，在全省区位商三年提高2.06、达到7.04，有望两年内形成千亿级产值、四年后达到百亿级税收。菏泽现代医药港已签约落地项目45个、总投资近140亿元，仅在建的23个项目就能形成5亿元税收，再过两三年，一个医药港就能顶上一个县的经济总量，将成为菏泽高质量发展的希望所在、潜力所在、增长点所在。比如高端化工产业，炼化一体化步伐持续加快，全产业链实现整体跃升。像刚才介绍的UPC项目，目前已取得重大实质性进展，近期如能获批建设，3年内可形成650亿元的投资量，年实现销售收入700亿元、利税190亿元，有望成为全省最大的高端制造业项目之一。未来5年，菏泽高端化工产业将达到4000亿级，实现规模翻番，成为引领区域、辐射全国的化工“航母”。其他重点产业也都保持快速增长势头，规模体量和质量层次都有了新提升。
中国网记者：菏泽是黄河入鲁第一站，黄河流经境内东明、牡丹区、鄄城和郓城四县区。请问菏泽是如何推进黄河流域生态保护和高质量发展战略的？
张新文：黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。菏泽之所以欠发达，历史上有三大突出制约因素：一是战乱频发，二是交通闭塞，三是黄河泛滥。菏泽作为黄河入鲁第一市，地处黄河下游顶点，过去黄河每次泛滥，菏泽都深受其害。推动黄河流域生态保护和高质量发展，对菏泽而言，既是重大政治任务，更是难得发展机遇。前段时间，省委对菏泽开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视，为我们更好落实黄河重大国家战略指明了方向、提供了遵循。工作中，我们从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，对标对表总书记重要讲话精神，全面落实省委、省政府工作要求，统筹推进生态保护和高质量发展，努力在服务和融入黄河重大国家战略中展现菏泽担当、交好“菏泽答卷”。
一是坚定不移推动生态修复和保护。认真落实“三线一单”制度，制定出台大气、水、土壤污染防治条例，持续推进沿黄生态保护带建设，黄河工程管理范围内土地绿化率达95%，初步建成“临河防浪林、堤顶行道林、淤区适生林、背河护堤林、各类防护草皮全覆盖”五位一体的生态屏障体系，境内黄河水质逐年改善，绿量逐年增长，土壤环境安全，空气质量优良。
二是全力以赴筑牢黄河安澜屏障。加大防汛投入力度，强化综合性防洪减灾体系建设，加快河道滩区综合提升治理、河段控导续建加固等工程，确保黄河长久安澜。牢记习近平总书记“紧盯黄河滩”的重要指示，扛牢滩区迁建政治责任、历史责任、感情责任，举全市之力投入150多亿元，历经5年日夜奋战，高标准建成28个村台社区和6个外迁社区，如期完成了黄河滩区居民迁建这个菏泽历史上规模最大的民生工程，圆了14.6万滩区群众祖祖辈辈的“安居梦”。
三是多措并举推进节约集约用水。坚持“四水四定”，全面推行最严格水资源管理制度，统筹优化生产生活生态用水结构，大力推广节水农业，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。强化降雨资源调控利用，统筹推进采煤塌陷地整治、农业灌溉，更好发挥水资源综合效益。
四是持之以恒推动高质量发展。统筹做好“去、提、增”三篇文章，主动摆脱拼资源、拼消耗的传统路径依赖，坚定不移走高质量高效率绿色发展路子。比如，我们以东明县为试点，进行整县功能区规划，精心谋划了“北工南农”发展格局，把工业区限定在北部5个乡镇，南部9个乡镇作为生态保护功能区，重点发展优质高效农业和生态产业，并建立南北补偿机制，推动南北效益共享、差异发展，构建大生态、大工业、大保护的良性发展格局，努力蹚出一条黄河流域土地尽其值、人与自然和谐共生的新路子。
大众日报记者：菏泽是山东脱贫攻坚任务最重的市，也历史性高质量完成了这一政治任务，请问菏泽具体是怎么做的？有什么经验体会？
张伦：菏泽是省委确定的全省两个扶贫工作重点市之一，贫困人口占全省的37.7%，全省20个脱贫任务较重的县（市、区）我市有9个，200个扶贫工作重点乡镇我市有135个，2000个扶贫工作重点村我市有1480个，分别占全省的45%、67.5%和74%，贫困发生率达11.5%，是山东省脱贫攻坚的主战场。我们牢记习近平总书记的殷切嘱托，在省委、省政府的大力支持下，举全市之力发起脱贫攻坚战，截至2020年底，170万贫困人口全部脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，贫困户年人均纯收入由2015年底的2747元增长到2020年底的7580元，历史性解决了绝对贫困问题。
一是扛牢责任，始终保持决战决胜的政治定力。我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。拧紧了层层抓落实的责任链条。坚持市县乡村四级书记一起抓，建立市抓推进、县乡抓落实的工作机制，各级均建立了由党政主要负责同志任“双组长”的扶贫开发领导小组，逐级立下“军令状”，层层拧紧“责任链”，领导责任、部门责任、干部责任实现了横到边、纵到底。建立了强有力的政策体系。市委、市政府先后召开70余次扶贫工作专题会议，出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《脱贫攻坚督查考核问责办法》等系列文件，制定下发了“1+42+4”专项实施方案，建立了现场指导推进工作、常态化约谈问责等一系列制度，确保了扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。构建了广泛参与的大扶贫格局。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，选派第一书记1.9万余人次、帮扶干部5.8万余名，实现了省扶贫工作重点村和贫困人口全覆盖，汇集了党政齐抓、部门协同、社会参与的强大合力。
二是创新进取，不断提升脱贫攻坚精准性。坚持实事求是、精准施策，创新探索可复制可推广的成功经验。创新实施“三个一”工程，推行“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫；在全国首绘“全市贫困人口分布地图”“全市省扶贫工作重点村分布地图”“全市产业扶贫分布地图”三张地图，逐户建立精准扶贫手册，实现了“一户一案”全覆盖；在全国首创“扶贫车间”模式，建成运营扶贫车间3100余个，安置带动38万余名群众在家门口就业，10万余名群众实现稳定脱贫，做法被纳入中央政治局集体学习参阅的精准扶贫案例，被世界银行、联合国粮农组织评为全球最佳减贫案例之一。创新实行扶贫“会诊制”，参照医院专家会诊制度，组建扶贫工作队为贫困户“访贫问诊”“开出药方”，扶贫精准度、群众满意度大幅提升。创新设立小额人身意外伤害保险和大病医疗商业补充保险“两项保险”，贫困群众看病自费部分平均降低到5%左右，有效解决了困难群众因病致贫问题，经验做法在全省推广。创新推广“电商扶贫”模式，示范引领563个贫困村发展电商，受益贫困群众2.5万余人，其中43个贫困村发展为淘宝村并实现整村脱贫。创新兜底保障模式，扎实做好教育扶贫、孤残儿救助、贫困老人安居等工作，确保“不漏一户、不落一人”。创新推进黄河滩区居民迁建，28个村台社区和6个外迁社区全部搬迁入住，14.6万滩区群众实现了百年安居梦。
三是持续发力，全面巩固提升脱贫攻坚成效。脱贫攻坚不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”时期，我们将深入贯彻落实党中央决策部署，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，市县两级均组建了乡村振兴局，确保了机构不减、人员不散。建立了动态监测和即时帮扶机制，及时掌握脱贫群众生活状态。截至目前，全市累计纳入监测帮扶对象2228户、6704人，确保了小康路上困难群众一个不掉队。
我们认为，菏泽脱贫攻坚取得的重大胜利，根本在于党中央的亲切关怀，关键在于省委省政府的正确领导，基础在于全市上下广大干部群众团结一心、众志成城，更离不开省直部门和兄弟市的大力支持和帮助。通过脱贫攻坚，带动提升了菏泽农业农村整体发展水平，密切了党群干群关系，磨炼了广大党员干部特别是基层扶贫干部的工作能力和作风，为我市高质量发展奠定了坚实基础。
山东广播电视台记者：菏泽是农业大市，请问菏泽的乡村振兴之路有哪些亮点？如何进一步做好有关工作？
张伦：打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记寄予山东的殷切期望。菏泽发展最大的短板在乡村，最大的潜力也在乡村。近年来，我们牢记习近平总书记视察菏泽提出的“农业这个优势不能丢”的殷切嘱托，把乡村作为最迫切、最有效的突破口，聚焦农业强、农村美、农民富，全力推进“五个振兴”，加快实现乡村振兴突破，努力探索乡村振兴齐鲁样板的“菏泽路径”。
一是发挥资源优势，农业特色产业越来越强。以牡丹产业为代表的特色农业形成产业集群，牡丹种植面积、芦笋深加工量和大蒜产量居全国第一位，芍药鲜切花产量占全国“半壁江山”。粮食产量十年来稳定在140亿斤以上，所有县区均为产粮大县。粮食总产约占全省的1/7，蔬菜约占1/10，瓜果约占1/4，是全省、全国重要的“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”。“互联网+现代农业”蓬勃兴起，“淘宝村”“淘宝镇”数量双双位居全国地级市第一位，农村电商成为推动乡村产业发展的新引擎。
二是建设美丽乡村，农村生活环境越来越美。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，美丽宜居乡村安置区建成数量全省最多。推进农村新型社区和新型小城镇融合发展，更多农民过上了与时代同步的现代生活。大力推进乡村文化振兴，新时代文明实践中心（所、站）基本实现全覆盖。推行乡村夜话、白事一碗菜、文明实践银行等文明实践活动，乡风家风民风更加淳朴。实施农村人居环境整治五年提升行动，系统推进农村清洁取暖、厕所革命、生活垃圾和污水处理，农民有了更加优美的生态环境。
三是聚力增收致富，农民发展信心越来越足。全力推进基层“头雁工程”创建活动，大力实施“归雁兴菏”行动，在全国大中城市建立260家返乡创业服务站，吸引40余万人才回乡建功立业，带动农民增收致富。我市返乡创业经验做法，被中国就业促进会评为“2018年、2019年地方就业创新事件”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，整合涉农资金和吸引社会资本更多投向农业农村，突出抓好100个乡村振兴重点项目，各类要素加快向农业农村聚集。农民群众的收入渠道越来越宽，过去10年我市农村人均可支配收入翻了一番。
实现乡村振兴，是新时代赋予我们的历史使命，是实现“突破菏泽、鲁西崛起”的关键举措。下一步，我们将继续把乡村振兴作为实现后来居上的重要突破口，聚焦聚力农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，加快完善以城带乡、城乡融合的体制机制，继续沿着乡村振兴齐鲁样板“菏泽路径”阔步前行，奋力谱写新时代菏泽乡村振兴新篇章！
菏泽日报记者：菏泽刚刚经历一场中等规模的疫情考验，防控处置工作有力有效，请问菏泽具体采取了哪些举措？有哪些值得总结的地方？
张伦：7月24日曹县突发疫情，在省委、省政府的坚强领导下，我们始终坚持人民至上、生命至上，迅速启动应急处置方案，全力以赴打赢疫情防控阻击战，截至8月8日，实现了新增确诊病例和无症状感染者“双清零”。一是始终坚持疫情处置正确方向。疫情处置期间，深入学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话重要指示精神，从中找思路、找方法、找措施，坚定贯彻落实省委关于疫情防控的工作要求，确保疫情防控工作方向正确。迅速传达落实省委书记李干杰同志关于我市疫情处置的批示要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来。二是建立协同高效指挥体系。疫情发生后，省领导、省直有关部门专家迅速赶赴菏泽，组建了省市县三级一体指挥机制，每天早晚两次召开例会，及时研究解决问题。积极推动领导力量下沉，曹县的26个镇街由18名市级领导干部分别包保；市主城区每个乡镇街道由1名县处级干部包保，形成纵向到底、横向到边的工作落实链条。三是以快制快遏制疫情传播。信息发布、流调溯源、排查风险、隔离转运等，做到能快则快，尽全力控制风险。把核酸检测作为疫情防控的重要举措，优化检测“采送检报”流程，持续提升检测效率和质量，一天完成一轮筛查。深入推进“敲门敲窗”行动，全面提升核酸检测的覆盖面。精准开展流调溯源，省市县三级组建1130人的流调队伍，对流调判定的密接、次密接人员，做到“日清日结”，当天转运隔离到位。通过科学高效的处置措施，以最快速度阻断了疫情传播链条。四是精准落实管控措施。科学划分区域风险等级，全面落实防控责任。切实发挥“三个探头”作用，提高疫情防控精细化水平。坚持疫情防控和经济发展两手抓、两手硬，严格落实“三个不停”要求，积极推进复工复产，最大限度降低疫情带来的损失。五是多方强化物资保障。建立由37家医疗物资生产企业、48家生活物资保供企业为主的应急保供团队，保障疫情处置和群众生活需求。组织调动转运车辆超1万辆车次，保障应急物资运输。及时掌握市场供求变化和价格动态情况，全市物资供应充足，市场秩序正常。
我们深刻地体会到，做好疫情处置工作，最根本的是不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，不折不扣贯彻执行省委、省政府“5+1”工作要求，保持战略定力，科学精准处置疫情。一是加强领导、高效指挥是根本保证。在省委、省政府的坚强领导下，采取“省领导+省直部门+地方各级”联合作战模式，统筹整合各方资源力量，为打赢本轮疫情防控阻击战提供了坚强保障。二是科学规范、以快制快是重要遵循。战术谋划上，坚持快速反应、快速布置、快速行动，用最短时间防止风险扩散和外溢，为战胜疫情争取了时间、赢得了先机。三是聚焦重点、精准施策是策略方法。根据疫情传播规律和发展趋势，聚焦核酸检测、流调溯源、隔离转运、社会管控等环节，精准发力、综合施策，推动了疫情处置工作扎实开展。四是服务群众、保障民生是底线任务。坚持“人民至上、生命至上”的价值理念，将服务群众、保障民生摆在重要位置，保证了群众生产生活安定有序，社会大局和谐安定。五是密切协作、众志成城是有力支撑。疫情发生后，省领导高度重视、亲自指挥，省直部门、兄弟市积极伸出援手，在医护人员、转运隔离、核酸检测、物质保障等方面给予了大力支持。全市上下万众一心、众志成城，16.1万余名党员干部下沉到疫情防控一线，近4000支志愿服务队、143万人次志愿者奋战在抗疫前沿，为打赢疫情防控阻击战汇集了磅礴力量。
菏泽市广播电视台记者：干事创业，干部是关键。近年来，菏泽干部队伍能力素质、精神面貌有了明显转变。请问菏泽是如何落实全面从严治党要求和新时代好干部标准，打造高素质干部队伍的?
张新文：从刚才介绍的情况，大家也可以看出，这十年菏泽变化巨大、成绩显著。成绩的背后，离不开广大干部的辛勤付出。2013年11月26日，习近平总书记视察菏泽时叮嘱我们，改变落后面貌，最关键的是“抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍”。打造一支讲政治、素质高、干劲足、敢担当的干部队伍，是菏泽过去实现突破发展的重要保障，也是今后保持发展势头、完成发展目标的重要支撑。菏泽历史文化厚重，广大干部富有吃苦耐劳、担当奉献的优秀品质，但干部队伍结构不合理、思想不解放、能力跟不上、作风不过硬等问题突出，成为制约发展的最突出短板。正如一位知名网友说，“菏泽的干部被贫困限制了想象力”，也就是说干部眼界不够宽、素质不够高，谋划发展和抓落实的能力不够强。为尽快补齐短板，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定执行新时代党的组织路线，全面落实20字好干部标准，聚焦事业需要选干部、强素质、严管理，干部队伍建设取得扎实成效。
（一）政治赋能，筑牢忠诚的底子。严把政治素质关，强化政治考察、严明政治纪律，引导广大干部忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严把宗旨意识关，常态化开展宗旨教育，注重在乡村振兴、疫情防控、信访稳定等基层一线，选拔善于做群众工作、能够攻坚克难的干部。严把清正廉洁关，落实政治素质、廉政情况“双鉴定”制度，对廉政上出问题的干部坚决拒之门外、坚决予以惩处。
（二）不耻落后，解决思想的扣子。以往菏泽经济欠发达，很多干部缺乏推动发展的自信心，“等靠要”思想严重。菏泽干部到省里开会怕丢面子，都是坐后排，也不会主动发言。习近平总书记拿他在福建宁德工作的亲身经历勉励我们，要“不耻落后、弱鸟先飞、滴水穿石”。近几年，我们注重激发干部干事创业的内生动力，帮助大家树立发展信心，每年召开贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神座谈会，加快推进干部思想观念和工作作风“两个转变”，坚决反对“耳旁风”“耍滑头”“喊口号”“踢皮球”式干部，引导干部敢于发展、敢于领先、敢于提速，真正靠自己的骨头长自己的肉。我们坚持在实践中检验干部、锻炼干部，引导干部敢干事、会干事、能干事、能成事，干成了不少大事难事。比如，菏泽省级重点项目数量连续5年居全省前列，前四批专项债券申请额度占全省的四分之一。圆满完成170多万人的脱贫攻坚和14.6万群众的滩区迁建任务，工作量占全省的比例，脱贫为40%、滩区建设为70%、迁建村台为100%，历史性高质量解决绝对贫困问题。啃下一个又一个“硬骨头”，办成一件又一件“不可能”，极大增强了自信、提升了能力。目前，菏泽各级干部精神面貌有了很大改观，热爱菏泽、建设菏泽正成为全市干部不用提醒的文化自觉。
（三）选贤任能，定准用人的调子。菏泽市县两级普遍缺乏善于抓经济、懂金融的专业型干部，换届前市直部门和县区主要负责同志第一学历全日制大学以上的仅1/10左右。为解决这种问题，我们坚持德才兼备、以德为先用人标准，慧眼识才、放手用人，为干事创业者提供舞台。比如，2018年菏泽贷款发放规模前20位的民营企业有19家陷入担保圈。我们从人民银行、中国银行、省财政厅引进4名干部，组建专业化团队，用市场化、法治化手段解开了担保圈这个最复杂的发展枷锁，不良贷款率从7.2%降至1.4%。
（四）激发活力，铺就长远发展的路子。针对干部队伍整体老化趋势明显、年轻干部“供血不足”的问题，实施优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”、年轻市管干部“倍增计划”，提拔重用了一批“80后”县级干部，干部队伍生机活力充分激发。针对市属国企领导班子专业性不强的问题，从14家国企中拿出5名正职，面向全国公开选拔，由市级领导、主要经济部门负责同志和外聘人员任评委，当场打分、当场公布成绩，招聘的5人中3名来自市外、其中两名来自省外，在全市产生较大震动和良好反响。针对市直部门中层干部流动性较差、服务对象满意率低的问题，市委以坚决态度克服重重阻力，在“背对背”测评的前提下，拿出一批市直部门中层岗位开展交流轮岗，用“鲶鱼效应”激活了干部流动“一池春水”。 记者 胡德光 张啸 整理
