□ 徐吉东
乡村治理既是国家治理体系的重要组成部分,也是实现乡村振兴战略的基石,不仅影响着农村社会大局稳定,而且影响着我们党在农村的执政基础,应坚定不移地加强乡村治理。
充分认识乡村治理的重大意义
乡村治理是乡村振兴战略的重要组成部分。乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这五个方面是有机整体、相互促进、相互保障,其中“治理有效”是乡村振兴战略的重要内容,有效的乡村治理有利于促进产业、生态、文明、人才和组织等资源要素在乡村的有效整合,为实现乡村振兴创造条件。
加强乡村治理是巩固党在农村执政基础的必然要求。随着城镇化加快发展,农村社会转型加快,受互联网等新兴媒体影响,农民群众思想观念不断发生变化,在当前形势下,加强乡村治理更具有特别重要的意义。目前,有些农村基层党组织战斗力不强、担当不够,社会治理水平不高,农民群众有一定的怨言。事实证明,凡是基层党组织软弱涣散的地方往往社会矛盾突出,只有加强基层党组织建设,提高乡村治理水平,才能赢得农民群众的拥护和支持,夯实我们党在农村的执政基础,实现农村社会繁荣稳定。
加强乡村治理是满足农民群众美好生活需要的必然要求。良好的社会治理是人民群众美好生活需要的重要组成部分。随着我国新农村建设的不断发展,农民群众对美好生活需要日趋多样化,不仅对衣食住行等要求高,而且对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求也越来越高。这就要求我们党要从广大农民群众最关心的利益问题入手,不断加强乡村治理水平,努力增加农民群众的获得感、幸福感、安全感。
进一步加强乡村治理的主要途径
加强农村基层党组织建设。基层是执政之基,力量之源。农村基层党组织在联系服务农民群众方面有着独特的优势和作用。要全面加强农村基层党组织建设,发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,发挥农村基层党组织在乡村治理中的主力军作用。要大力加强农村基层党组织班子建设,选好基层党组织带头人,选拔党性强、管理水平高、服务意识优、作风正、能带领群众致富的党员干部担任农村基层党组织书记。要加强党员队伍建设,充分发挥广大党员在遵纪守法方面的先锋模范作用。近年来,单县非常重视农村基层党组织建设,通过开展星级党支部评定,加强基层党支部书记“领头雁”培养,到2021年底,共评选出52名“头雁”书记。依托22所乡镇(街道)党校,加强对农村党员干部的培养,不断提高综合素质,提高乡村治理能力,取得了一定成绩。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。党的十九大明确提出加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治、法治、德治是乡村治理的三种不同治理方式,这三种方式互为补充、相互促进。自治意味着乡村治理最终要实现村民自我管理、自我教育、自我服务这一目标,法治和德治都要以自治为基础。法治意味着乡村治理要以法治为根本遵循,自治、德治都要在法治的框架下进行。德治意味着乡村治理要以道德规范、习惯规范等良善的社会规范来维风导俗。要不断探索这三种治理方式的有效结合,努力形成既规范有序又充满活力的乡村治理新格局。目前,在单县广泛推广的“乡村夜话”就是乡村自治的有效方式。“乡村夜话”围绕村内具体事务干部群众共同商量解决办法,充分集民智、汇民力,创新乡村有效治理方式。单县创新“乡村夜话”平台,发挥了群众参与社会治理的热情,增强了基层党组织的凝聚力,在乡村有效治理和乡村全面振兴上创新了思路,提供了可借鉴经验。
加强农村精神文明建设。加强农村精神文明建设,培育良好道德风尚,为加强乡村治理提供良好的社会环境。加强思想道德教育,用社会主义核心价值观占领农村阵地;深入推进农村移风易俗,营造乡村清风正气,努力形成向善向上的良好乡风,助推乡村治理。加强农村法治宣传教育,引导党员干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。单县作为全国第二批新时代文明实践中心建设试点县,在基层治理中大胆探索、勇于实践,探索开展了垃圾分类、“乡村夜话”、孝善敬老饺子宴、新时代文明实践银行等系列品牌活动,不断加强农村精神文明建设,探索出了一条欠发达地区新时代文明实践与乡村有效治理相互融合的新路子。
(作者单位:中共单县县委党校)