本报讯（通讯员 谢新华 蒋晨曦 记者 苏成华）近日，巨野县龙堌镇刘杭村个体经营户赵晓丽顺利在镇综合便民服务大厅取得了食品经营营业执照。赵晓丽高兴地说：“我投资10多万元在家开了个面食加工点，走5分钟到便民服务大厅，3分钟就办好了营业执照，真是太方便了！”

作为国家级行政管理体制改革试点镇，近年来，龙堌镇全面深化体制机制改革，不断提升基层社会治理能力和公共服务能力，探索建立了“镇综合便民服务大厅—社区服务次中心—村队服务中心”服务架构，社区服务次中心规范设置了社区党建办公室、精神文明办公室、综治办公室、社会服务办公室、文娱活动室和社区一站式服务大厅，又称“五室一厅”。

“我们镇将承接市县级的400余项权力事项，统一向社区服务次中心集中，并有针对性地选出了包括伤残等级评定补办、农业机械购置补贴、居民养老保险关系注销登记等在内的6大类39项便民事项下放至村队服务中心，服务范围辐射27个村庄3.6万人。”龙堌镇党委委员、宣传委员张体征介绍，“我们还积极探索预约服务、上门服务，针对行动不便的老年人、残障人士，提供帮办代办，努力做到‘小事不出村、急事不出社区、难事不出镇’。”

龙堌镇创新实施前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件服务模式。“‘办事群众动动嘴、工作人员去跑腿’，解决了办事群众在多部门之间来回奔波、在几个窗口反复排队等问题。”张体征说，目前，镇政务服务大厅里的民政、社保、劳保、医保、市场监管等部门全部实行“首问负责办结制”“限时办结”等便民制度，优化了办事流程，提高了工作效能。

“一网通办”实现“只跑一次腿”。龙堌镇以“减程序、减时限、减费用”及下放审批权限为核心，对审批权限、服务事项、证明材料以及本地“土政策”进行全面梳理汇总，共确定市级权限20项、县级权限390项，全部整建制进驻便民服务大厅。

“我们通过推行‘容缺审批’制度，最大限度精简了各类证明、盖章环节和申请材料，仅保留村(社区)证明材料17项。”张体征介绍，龙堌镇还探索开发“云上龙堌”APP，积极推进“互联网+”政务服务，推动实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合，搭建群众沟通新平台，实现了“一网通办”。据统计，自2020年6月以来，网上累计办结事项达1200余件。

在龙堌镇李集村经营药店的李昆鹏从中尝到了甜头。10余年来，由于药店人员以及经营范围时常变动，李昆鹏没少跟审批部门打交道。“药品经营审批比较复杂，按原来的办事流程需要往县里跑很多次，而现在，不用出镇就能办理这些业务了。”李昆鹏说，如今变更药品营业执照，他只需在网上提交材料，受理后，二三天就可以过来领取营业执照，实现了办证“只跑一次腿”。

据统计，2020年下半年以来，龙堌镇便民服务中心办理各类事项3万多件，全镇新增个体工商户、私营企业、农业合作社等700多家，真正实现了零距离无盲区服务。

龙堌镇通过体制机制创新、流程再造等改革思维构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务体系，有效破解了该镇发展过程中“车大马小”“责大权小”等问题，真正实现了基层事情基层办、有人办、马上办，并且办得实、办得准、办得细的精细化服务目标，将基层公共服务延伸到百姓家门口，让人民群众充分享受改革发展红利。

一系列创新举措，为高效服务提供了有力的长效机制保障，同时也为镇域经济注入源头活水。目前，全镇规上工业企业发展到15家，年均纳税100万元以上企业达到30家。去年全镇完成一般公共预算收入1.02亿元。今年上半年，全镇完成一般公共预算收入6008万元，同比增长29.2%。