“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，基层社会治理的基础就实了。”单县县委书记穆杰由衷地说。

基层作为社会的基础细胞，基层治理的效果直接影响着本区域的经济发展与社会稳定。单县南城街道党工委书记陈卫锋认为，基层治理涉及面广、事项繁多，因此必须要花心思、下苦工，做足成于细、贵在精的“绣花功夫”，才能一针一针“绣”出群众的获得感和幸福感，“绣”出锦绣城区、乡村治理的“华服”。

南城办事处基层治理的“绣花功夫”是如何练就的、成效如何？为此，记者进行了深入的探访。

用好党建这根针

穿起基层治理千条线

要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，就要把基层治理与基层党建结合起来。为此，单县南城街道办事处聘任综合事务协理员292名，组成了“三支队伍”，即红白理事会委员会、调解委员会、妇执委员会，在村两委、居委会领导下开展工作；辖区划分为71个网格，由办事处下派的71名网格员各司其职；在物业小区设立党支部，统领物业公司和业主委员会，楼长、单元长恪守职责。

被聘任的292名综合事务协理员，由办事处颁发“综合事务协理员”聘书，政治上给予认可，在村两委、居委会设有办公室，参加基层社会治理会议。对优秀者每月每季度给予表彰奖励，激发工作积极性和主动性。这一机制，畅通了政府与群众之间便捷、有效、真诚的信息互通渠道，使基层治理有效有力。这是南城街道办事处完善社会治理体系、提升基层社会治理能力的集中体现。

这就把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，明确工作目标和任务，更敢于直面基层治理中的难点痛点。基层党员干部的能力和素质决定了基层治理的质量和成效，通过选优配强“领头雁”，发挥“能人”效应，为基层治理提供人才保证，从而逐步形成党员示范、群众参与、群众监督、共治共享的强大合力。

“南城街道党工委在基层社会治理实践中认识到，紧靠村两委、居委会在职干部，机关工作人员下沉到街区、社区是不够的，因为伴随着基层工作量的增加，例如人居环境整治、防疫、城市拆迁、基层维稳等等，迫切需要组织的延伸、覆盖面的增大，让群众共治共享。”陈卫锋如是说。

用好基层“能人”

织出基层治理一张网

用心用情织出基层治理服务网，让群众的呼声有人听，群众的建议有处提，群众的事情有人办。南城办事处用好基层“能人”这一资源，既要以实现最广大人民的根本利益为治理导向，更要以群众为治理主体。

红白理事会——基层治理中的和事佬。去年腊月初三，正是疫情期间，老山顶街区刘海居委会一赵姓老人去世，按照当地风俗，需要待客大操大办。红白理事会的协理员了解到情况后，派专人进行劝说。开始，事主不理解并有很强的抵触情绪。经过协理员反复做工作，讲明利害，实现老人去世后的第二天火化出殡，只有直系亲属参加，最大限度地减少了聚集。(下转第7版）