□ 吴光炜

新能源一般指太阳能、地热能和风能等可再生能源。基于新能源的发现、开发和应用所形成的产业，是新能源产业。就这一产业发展而言，我国已进入规模膨胀、创新转型、质效提升的新阶段，同时也进入问题叠加、困难增多、制约突显的新时期。在这一背景下，开展新发展阶段菏泽市新能源产业高质量发展方略研究，无疑具有重要意义。

一、菏泽市新能源产业高质量发展的资源条件

菏泽市的新能源资源主要包括太阳能、地热能、风能、生物质能等，呈现分布合理、储量丰富和潜在价值高等特点，具有良好的开发利用前景。

（一）太阳能资源

菏泽市各县（区）年太阳能总辐射量，介于5200-5400兆焦/平方米之间，整体呈现南多北少的特点，即东明县、单县太阳能资源相对较好，鄄城县、郓城县太阳能资源相对较差。全市太阳能辐射量还有夏季最多、春秋季次之、冬季最少的特点，与山东省其他市相比较，菏泽市属于太阳能资源较为丰富的地区，并且开发利用前景广阔。

（二）地热能资源

菏泽市地热田西起聊考断裂带，东至曹县断裂带，北至汶泗断裂带，南到山东省与河南省、安徽省交界，总面积约5222平方公里，属大型地热田。地热田内地热资源丰富，并且热储层富水性较好，埋藏深度较浅，水温相对较高，是地热资源开发利用的良好区域。菏泽市拥有三处地热资源集中区：一是菏泽潜凸起地热资源集中区，每天可开采265万立方米地热水；二是东明凹陷地热资源集中区，每天可开采地热水134万立方米；三是鄄城地热资源集中区，每天可开采地热水113万立方米。

（三）风能资源

据对菏泽市内5座测风塔实测资料分析，全市120米高度年平均风速在4.95~5.65米/秒之间，平均功率密度为120-230瓦/平方米，风向主要集中在南北方向，西部及西北部区域风能资源相对较好，风功率等级为I级，属低风速地区。全市区域风能资源总储量约为1836万千瓦，技术可开发量1440万千瓦。考虑到机位需避开保护区、居民点和高压线路等因素，得出全市风电经济可发量约800万千瓦，具有较好的开发利用价值。

（四）生物质能资源

菏泽市地处黄河下游，土地深厚，光照充足，适宜多种作物生长，属于全国粮食作物和经济作物重点产区，农业废弃物资源十分丰富。产生秸秆的农作物主要有小麦、玉米、大豆、水稻、棉花、花生以及果树枝丫等，年产生的生物质秸秆有1200多万吨。其中还田秸秆占秸秆总量的60%，工业原料占秸秆总量的20%，饲料原料占秸秆总量的10%，剩下10%的秸秆可作为生物质能资源利用。同时，还有每年1000多万吨畜禽粪便以及200多万吨生物垃圾，也可作为生物质能资源利用。

二、菏泽市新能源产业高质量发展的产业基础

近年来，菏泽市抢抓新能源产业发展机遇，强化新能源产业要素供给，加快新能源产业转型升级，具备了推动新能源产业高质量发展的产业基础。

（一）发展质效同步提升

2023年，菏泽市新能源规模以上企业58家，实现营业收入90.13亿元，同比增长9.26%；实现利润11.02亿元，同比增长14.45%。其中制造类新能源企业14家，实现营业收入55.67亿元，占新能源企业营业收入的61.77%。

（二）装机容量已具规模

2023年，菏泽市已并网光伏电站26座、风电场23座、生物质电站7座、垃圾焚烧电站10座，新能源装机容量达550万千瓦，占全市电力装机总容量的58.1%，占比居山东省第2位。

（三）项目建设成效显著

鄄城县磷酸铁锂正极材料、磷酸铁锂正极材料循环利用以及磷酸铁前驱体等新能源项目建成投产；鄄城华润、东明绿能集中式储能电站和集中式风电、曹县分散式风电等新能源项目并网投运；菏泽采煤塌陷区光伏项目稳步推进。

（四）争取工作取得突破

菏泽采煤塌陷区光伏项目已列入国家大型风光基地名单；菏泽云储能循环集中共享储能和辰隆新能源集中式储能两个项目已纳入省级储能项目建设名单。目前，列入省统筹实施风电项目25个，规模259.4万千瓦，居山东省第2位。

（五）产业链条日趋完善

鄄城县风电制造产业园已初步形成以材料、制造、运维为主的风电产业链；龙蟠科技产业园、海希储能电芯等项目陆续投产，形成了从正负极材料、电能液、电芯制造、锂电池回收的产业链条；精进电动、英特尔等新能源汽车龙头企业已在菏泽打造北方生产研发基地，关键零部件产业链条正在延伸。百亿新能源项目山东海辰一体化零碳产业园开工，该项目科技含量高、市场前景好、带动能力强，为菏泽壮大新能源产业集群带来重大机遇。同时，江苏超电快充和巨湾技研动力电池等一批强链补链延链项目加快推进，将为菏泽市新能源产业发展积蓄新的动能。

三、菏泽市新能源产业高质量发展的重点任务

当前和今后一个时期，菏泽市应充分发挥资源丰富的比较优势，结合良好的产业基础，加快构建多元互补、智慧高效、规模集约的现代新能源综合开发利用体系，着力推动新能源产业高质量发展。

（一）推进太阳能多元化利用

菏泽市应坚持因地制宜、突出重点、分步实施的原则，充分发挥资源丰富的优势，推进太阳能多元化利用。一是结合采煤塌陷区综合治理恢复工程，采用农光互补、渔光互补等开发方式，重点抓好龙堌煤矿、郭屯煤矿和赵楼煤矿等采煤塌陷区光伏发电站建设，将其打造成“光伏+农业+生态”示范基地。二是在避开基本农田、生态环境保护区和矿产资源开发区的基础上，在低效用地和未利用土地上规划建设光伏电站，也可利用高速公路、机耕道两侧空间或河湖边坡等规划建设光伏电站。三是从节能减排的战略角度考虑，应有效利用工业园区、公共建筑和居民区屋顶等，建设分布式光伏发电站和太阳能热利用设施，并实现发电和供热双赢。

（二）全面实施地热供暖工程

坚持统一开发、有效利用、取暖不取水的原则，从减少煤炭消耗为出发点，全面实施地热供暖工程。一是把地热能作为城市新区、农村社区和产业园区等实施清洁供暖的重要方式，因地制宜、强化建设、有效供给，加快地热能在供暖领域的推广应用步伐。二是采取“采灌均衡、间接换热”或“井下换热”技术，以集中式与分散式相结合的方法，积极推进水热泵（中深层）地热供暖。三是探索“板换供热+热泵梯级换热”综合高效利用模式，合理布局井点，科学规范开采，高效输送热能，实现地热资源可持续开发利用。

（三）科学布局风能发电场站

坚持生态优先、集散并举、有效利用的原则，抓好风能资源勘测开发，科学布局风能发电场站。一是在不占用基本农田和生态林地以及不影响生态环境的前提下，有序开发风能资源，并积极探索风能发电与其他分布式能源融合发展的新模式。二是风电站选址时，应结合原有乡村道路设置风电站，尽量少占土地面积；风电站设计时，应优化风机平台占地，尽量减少施工用地；施工完成后，应及时采取措施，恢复原有土地场能。三是创新风电项目土地利用机制，开展农田区域合理布局风电站试点。如通过深埋风机基础，及时恢复平台和道路的原有土地形态，实现风力发电与农业生产和谐共存。

（四）强化生物质能综合开发

坚持减量化、资源化、无害化的原则，通过示范工程建设，强化生物质能综合开发。一是在保障已建成生物质电厂燃料供应的情况下，着力推动生物质能源梯次利用，并通过建设先进生物质能开发示范基地，延伸产业链条，提高产品附加值，增加综合效益。二是积极发展非粮生物液体燃料，着力扩大生物质能利用空间，打造以生物沼气为主、管道天然气供应为辅、罐装液化气供应为补充的供应模式。三是以提高农田秸秆和畜禽粪污综合利用率、消除面源污染、提高土地肥力为目标，着力推进“种植-饲料-养殖-制气-沼肥-种植”循环链条项目建设，并建立健全原料收储运体系，让生物质能源更好地服务生产生活。

（五）加快打造电池生产基地

坚持市场化、前沿化、高端化的原则，抢抓发展新机遇，加快打造电池生产基地。一是依托龙蟠科技、烁槳新能源和玉皇新能源等骨干企业、做大做强正负极材料、电能液和电芯制造等产业链条，推动其规模加速膨胀。二是强化要素保障能力，加快江苏超电快充和巨湾科研等一批项目落地建设，推动储能电池产品迭代升级。三是关注宁德时代、中创新航和亿维锂能等龙头企业，在锂电池、钠离子电池和钙钛矿电池的布局方面，加大招商引资力度，抢占新型电池新赛道。

（六）探索氢能一体化新模式

坚持超前性、先导性、引领性的原则，统筹要素资源有效配置，探索氢能一体化新模式。一是积极开展氢能制取、存储、运输、应用一体化研究，利用可再生能源制氢技术，实现大规模、低成本氢气的制取；开发氢存储、运输等关键材料、设备和技术等，以液态氢代替工业LNG燃料应用。二是积极培育“光伏风电+氢储能”一体化应用新模式，重点布局建设“绿氢”和绿氢制绿氨项目，打造制备、提纯、储运相对完整的氢气供应体系。三是积极引进双极板、膜电板、氢燃料电池堆等氢燃料电池生产企业，并强化生产要素供给，推动其规模膨胀、质量提升、效益增加。

四、菏泽市保障新能源产业高质量发展的措施

实践表明，推动新能源产业高质量发展是一项系统工程，涉及经济、社会和生态诸方面，并具有周期长、投资多和难度大等特点，故菏泽市应创新思维，超前谋划，综合施策，确保新能源产业高质量发展。

（一）建立健全协调推进机制

坚持统筹性、高效化、多层次的原则，结合各相关部门的职能，建立健全协调推进机制。一是建立市级推进新能源产业高质量发展领导小组，下设办公室，具体负责统筹、协调和推动等工作。二是把推动新能源产业高质量发展作为菏泽市科学赶超、后来居上、产业升级的重要举措来抓，并建立联席会议制度，及时解决出现的问题和矛盾。三是实行目标责任制，将任务目标分解落实到县（区）企业和责任人；同时，采取领导包保、调度通报和督导考核等方式，推动新能源产业高质量发展。

（二）尽快编制产业发展规划

坚持高标准、高层次、高水平的原则，在充分调查研究的基础上，聘请高等院校、科研院所和专家学者等，尽快编制菏泽市新能源产业发展规划。规划应以创新、绿色和共享等理念为引领，进一步明确发展方向、发展目标和发展重点等。同时，统筹产业布局，强化项目支撑，贯穿生态主线，并与经济社会发展总体规划、国土空间规划和相关产业规划有机衔接，力争使菏泽市新能源产业发展规划具有前瞻性、战略性、可操作性，真正成为推动新能源产业高质量发展的指南、纲领和遵循。

（三）精准释放支持政策红利

坚持全面性、多层次、时效化的原则，从国家、山东省、菏泽市等层面入手，精准释放支持政策红利。一是认真梳理国家促进新能源产业高质量发展的政策、措施和规划等，从中明确推动新能源产业高质量发展的方向、重点和要求。二是全面落实山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划，特别是能源绿色低碳高质量发展重点工作任务，从中找出推动菏泽市新能源产业高质量发展的抓手、项目和资金等。三是菏泽市应出台支持推动新能源产业高质量发展的相关政策，重点在土地供给、筹资融资和减税降费等方面予以倾斜，以推动新能源产业高质量发展。

（四）着力提升并网消纳能力

坚持建得快、送得出、消得了的原则，强化新能源配套电网建设，着力提升并网消纳能力。一是对现有变电站、配电网和配电自动化设备进行升级改造，实现电网输电、变电和用电等智能化，提高电网的灵活性、兼容性、消纳性。二是结合新能源项目竣工投运计划，科学安排一批配套送电工程建设，增强电网消纳能力，确保全额收购新能源并网发电量。三是深化体制机制改革，进一步简化分布式新能源项目的受理、调试和验收等程序，通过提供“一站式、保姆型、全程化”高效便捷优质服务，力争使新能源发电达到无障碍并网接入。

（五）切实增强科技创新能力

坚持需求性、实用性、支撑性的原则，加大研发投入力度，切实增强科技创新能力。一是鼓励新能源企业与国内外高等院校、科研机构和龙头企业开展战略合作，建设一批集科学研究、成果转化和产品开发于一体的产业技术创新战略联盟。二是支持新能源企业创建一批国家级或省级企业技术中心、工程研究中心和重点实验室等新能源创新平台，力争在高效开发、高端装备制造和先进大规模储能等领域取得技术新突破。三是利用国际人才交流会、山东“海洽会”和市级海外引才工作站等，积极引进一批海内外高层次人才；同时，鼓励驻菏省属高校、职业院校和技工学校等开展技术技能培训，创新产教融合新模式，培养符合企业需求的人才。

（六）积极拓宽筹资融资渠道

坚持多元化、多方式、多领域的原则，以资金短缺问题为导向，积极拓宽筹资融资渠道。一是认真研究国家和山东省投资方向、投资重点、投资领域，尤其是产业引导基金投资方向，着力争取政策性资金。二是政府应建立发展基金，并通过整合相关部门的资金，为推动新能源产业高质量发展提供资金保障。三是加大“政银企”合作力度，引导企业向金融机构推介好项目，积极争取金融贷款。同时，强化招商引资工作，鼓励企业上市融资和发行债券等，以充分利用社会资金，推动新能源产业高质量发展。

（作者单位：菏泽市发展和改革委员会）