本报讯 （记者 胡德光）为深入贯彻习近平生态文明思想，根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》，2024年7月23日至8月12日，省第六生态环境保护督察组（以下简称督察组）对菏泽市开展了第三轮省级生态环境保护督察，形成了督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2024年10月11日向菏泽市委、市政府进行反馈。督察组组长宋继宝通报督察报告，市委书记张伦主持会议并作表态发言。督察组副组长罗辉，督察组有关人员，菏泽市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导，有关部门和各县区党政主要负责同志参加会议。

督察认为，菏泽市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，切实履行生态环境保护政治责任，着力打造绿色低碳高质量发展新高地，扎实推进生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。2023年，全市环境空气质量综合指数、PM2.5、PM10、二氧化氮和优良率5个指标改善幅度均居全省第1位；全市8个国控断面水质优良比例达到100%，水环境质量指数同比改善9.17%，改善幅度居全省第1位。受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达到100%，危险废物规范化管理抽查合格率连续三年保持98％以上，土壤环境安全状况整体稳定。

菏泽市高度重视此次督察工作，积极推进边督边改、立行立改，推动解决一大批群众身边突出生态环境问题。截至2024年9月30日，督察组交办的群众举报问题已办结或阶段办结883件，责令整改410家；立案处罚24家，罚款金额423.7926万元，约谈1人，问责6人。

督察指出，菏泽市生态环境保护工作虽然取得积极成效，但对标省委、省政府全面推进美丽山东建设的部署要求，对照人民群众对优美生态环境的新期盼，仍有不小差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

一是践行习近平生态文明思想还不到位。自2019年市水务局“三定”方案印发以来，乡镇污水处理管理职责未能及时理顺，造成管理体制不清、问题多发。市林业局对于湿地公园的监督管理职能严重弱化，导致违规开发建设侵占湿地公园等问题长期存在。河长巡河不深入，市县河长巡河发现的绝大多数为河岸垃圾等表面问题，污水直排、水体黑臭等污染问题长期存在。地热水资源违规开采依然严重，市自然资源和规划局迟迟未完善地热资源采矿许可手续。

二是统筹高质量发展和高水平保护存在差距。市工业和信息化局对全市焦化行业产能整合转移跟踪督促不到位，焦化行业产能整合转移进度滞后。截至督察结束，全市3家焦化企业仅2家签订产能转移框架协议。市发展和改革委员会对煤炭消费减量替代把关不严，部分燃煤小机组关停不到位。传统产业绿色低碳转型有差距。菏泽市木材加工、砖瓦制造等传统产业转型升级相关整改工作推进缓慢，部分砖瓦企业存在违规燃用煤炭、超量使用黏土、治污设施不正常运行、粉尘无组织排放严重等问题，部分板材加工企业存在手续不全、私设生物质锅炉、治污设施不正常运行等问题。

三是大气污染防治工作推进不力。焦化、水泥等重点行业超低排放改造质量不高，重污染天气应急减排措施落实不到位，焦化、水泥企业完成超低排放改造后未及时修订应急预案。挥发性有机物污染问题凸显，部分企业废气收集处理设施未使用，活性炭、过滤棉等更换不及时。市住房和城乡建设局、城市管理局对城区扬尘长效管控缺位，施工工地“六个百分百”落实不到位、夜间违规拉运渣土等问题多发，扬尘污染严重。部分机动车检验机构违规操作，出具不合格检测报告。部分重型柴油运输车OBD弄虚作假。

四是水污染防治存在短板弱项。菏泽市部分县区存在雨污分流改造与城区规划脱节问题，一些城中村和老旧小区未实施改造，仅采取建设截流闸或移动处理站等临时措施，汛期生活污水直排河道问题突出。部分城市污水处理厂长期高位运行，应对汛期水量波动能力明显不足。部分污水处理厂提质增效推进不力，未按期完成提标改造任务。部分人工湿地运行不规范，潜流单元出现表流化现象，植被成活率不高，水质净化作用不明显，甚至出现水质“倒挂”现象。全市35处人工湿地有12处在线监测设施停运。地下水超采问题依然突出，个别企业盗采地下水。水资源集约节约利用不够，巨野县、定陶区等5个县区均未配套建成再生水回用设施。

五是一些生态环境重点领域问题突出。定陶万福河省级湿地公园、鄄城雷泽湖省级湿地公园等多个国家和省级湿地公园批准设立后，相关县区、部门未按照总体规划开展修复和保护工作。菏泽市建筑垃圾综合利用率不高，全市仅1家建筑垃圾综合利用企业，建筑垃圾违规填埋或随意倾倒。部分畜禽养殖粪污集中处置中心收集运输体系不完善。规模养殖场粪污处理设施多数建设标准不高，粪污收集处理不规范。部分化工园区违规建设问题突出，工业污水处理厂存在运行不规范问题。

督察要求，菏泽市委、市政府要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，强化生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，持续深入打好污染防治攻坚战，以高品质生态环境支撑高质量发展。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，推动经济社会全面绿色转型。加快培育新质生产力，发展壮大新兴产业，推动板材加工、砖瓦制造等传统产业转型升级，加快能源、交通运输结构等优化调整，全力构建新发展格局。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快补齐环境基础设施短板，切实解决人民群众身边的突出生态环境问题，持续提升生态环境质量。

督察强调，菏泽市委、市政府应根据督察报告，研究制定整改方案，在30个工作日内报省委、省政府，并在6个月内报送整改落实情况。整改方案和整改落实情况将根据要求通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交菏泽市委、市政府处理。

张伦表示，督察组反馈的意见，既充分肯定了我市生态环境保护工作取得的积极成效，又客观指出了工作中存在的问题和不足，提出了精准、明确的整改要求。全市各级各部门要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把督察反馈问题整改作为重大政治任务和民生工程，切实做好督察整改“后半篇文章”。要突出问题导向，压实责任抓整改，确保高标准、高质量完成整改任务。要深入贯彻落实黄河重大国家战略，聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设要求，坚决打好污染防治攻坚战，加快传统产业转型升级，推动我市生态环境质量持续改善。