□ 郭海波

习近平总书记视察山东时强调，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，因地制宜发展新质生产力。新风光电子科技有限公司前身是国营汶上无线电厂，2011年逆向混改后，发展步入快车道，2021年登陆科创板，2023年入选全国200家创建世界一流专精特新示范企业名单。从新风光的成长历程看，培育和发展新质生产力是一个系统工程，需要政府、企业、社会三方同频共振，充分发挥政府在制度设计中的主导作用，突出企业的主体地位，打造敢为人先的创新型社会环境，走好新时代发展之路。

一是充分发挥好政府主导作用，优化新质生产力培育制度设计。新风光的快速成长离不开资本、技术、人才等稀缺要素的有力支撑。在汶上县委、县政府的推动下，2011年兖矿集团控股新风光，成为第一大股东，解决了新风光缺发展资金的第一大难题。十年间，新风光参与和主导制定了变频调速器国家标准、轨道交通再生制动能量吸收逆变装置国家标准等17项国家标准与行业标准，拥有自主知识产权366项，其中发明专利69项、软件著作权97项。搭建技术研发平台，与知名高校合作研究科研项目，解决技术难题，搭建济南、青岛、苏州等“人才飞地”，高薪招引技术人才。因此，在传统产业升级改造、新质生产力培育的时代背景下，地方政府要结合本地实际，科学制定新质生产力发展中长期规划，明确重点培育产业、产业发展路径及配套措施；制定切实可行的激励政策，引导社会资本、技术、人才等核心资源向新质生产力发展领域集中，特别是要鼓励发展创业投资、股权投资，支持资本更多地投向高新技术企业；筛选重点行业和新兴产业，出台符合企业需求与市域实际的科研型人才、生产型人才、管理型人才培育和招引方案，运用适度竞争薪酬机制，积极打造政务型人才队伍，提升政务服务效能。

二是切实尊重企业主体地位，为市场主体提供有价值的服务。新风光的快速发展既离不开政府在逆向混改和上市工作的精准服务，也离不开企业内部管理体制的变革。为市场主体提供有价值服务的前提，在于了解企业家的发展意愿，精准把握企业的合理需求。因此，对企服务工作要做实做细，把惠企政策搬到企业家办公桌前，面对面辅导。建立市县级领导定期联系企业家协会制度，及时准确了解企业家诉求，合规诉求及时解决。在助企攀登工作中，也要设立工作底线和红线，制定、落实好负面清单制度。同时，围绕新质生产力的发展要求，企业要积极推进内部管理体制创新与增强技术积累能力，不断改革完善组织架构，加强企业管理，完善技术积累，创新产品供给，着力提升企业的竞争力，以实现企业既定战略目标。

三是弘扬敢为人先的创新精神，为新质生产力发展提供精神支持。新风光的成长史也是一部奋进开拓史。从籍籍无名的国营无线电厂成长为上市公司，从不甘人后研发变频调速器到节能领域的翘楚，正是敢为人先的创新开拓精神的印证。以决策机制创新为例，混改之后，兖矿集团也曾采取运营管控的模式，派出高管团队对新风光全面管控，但是新风光的高技术特征与集团资源行业特征不匹配，全面管控经营效果不明显。在新风光登陆科创板后，集团高层敲定了“国有体制+民营机制+授权经营”的经营决策机制，委派董事、监事和财务总监等参与公司重大决策与加强审计，充分释放经营管理权，不干涉公司日常经营管理活动，保持了公司的独立市场地位与决策体系，切实推动了企业发展。因此，要弘扬敢为人先的创新开拓精神，破除束缚新质生产力发展的陈旧思想观念和僵化过时的体制机制，以传统产业改造提升和新质生产力培育为最新工作要求，探索县域干部赴外地发达地区交流制度，扑下身子学习其他地方在促进传统产业改造提升和新质生产力培育上的创新理念和服务意识；依据行业属性、成长潜力等，推行“新兴企业家培育行动”，拓展本土企业家与发达区域新兴产业企业家合作交流渠道，提升企业家企业治理能力，加快培育新质生产力领域的新兴企业家。

（作者单位：中共汶上县委党校）