全民参与，谋划菏泽新蓝图

　　全民参与，谋划菏泽新蓝图

　　——副市长任仲义就菏泽城市发展战略研究和总体规划修编答记者问

　　□本报记者 张洪梅

　　中国菏泽网讯 随着菏泽城镇化进程的加快，原有的《菏泽市城市总体规划（2003-2020）》已不能适应菏泽经济社会发展的需要。今年3月初，市委、市政府作出开展城市发展战略研究和总体规划修编工作的决定。此次规划修编面向公众征集意见，为让公众更好地了解、参与此次城市发展战略研究和规划修编，记者采访了市政府副市长任仲义。

　　城市总体规划

　　事关菏泽长远发展

　　问：什么是城市发展战略研究？它和城市总体规划有什么联系？

　　答：城市发展战略研究一般从较大范围（跨区域）思考城乡发展，重点研究城市在区域中的战略地位和发展前景。总体规划是各级人民政府为了实现一定时期内城市经济、社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用土地、协调城乡空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。城市发展战略研究是基础和前提，城市总规修编是城市发展战略研究成果的载体。

　　问：为什么要进行城市发展战略研究和总体规划修编？

　　答：开展城市发展战略研究和总体规划修编是我市政治经济社会发展的要求。作为指导和调控城市建设与发展的基本手段，城市总体规划水平的高低直接影响一个地方经济社会的发展，事关长远，事关大局。今后无论是城市空间拓展、基础设施建设、重大产业布局、工程项目实施，都要以城市总体规划作为科学决策的法定依据。因此，要站在对960万菏泽人民负责、对菏泽未来负责的政治高度，扎实做好这次城市发展战略研究和规划修编工作。

　　开展城市发展战略研究和总体规划修编是建设鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的必然要求。今年，我们处在一个特殊的节点上。年初，省委、省政府在菏泽召开决定支持菏泽打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地的专题会议，出台了《关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》。刚刚闭幕的市第十二次党代会，吹响了我市乘势而上、跨越赶朝、奋力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的号角，将菏泽的城市定位进一步明确并提升到一个新的高度，全市经济社会发展将会跃上一个新的台阶，显著改变四省交界地区发展格局。这就要求把菏泽的城市空间和用地布局进行重新定位，谋划新的城市发展战略。

　　开展城市发展战略研究和总体规划修编是实现跨越赶超的有力保障。规划出效益，规划出生产力。城市规划是对城市各种资源的最大优化配置。规划上的节约是最大的节约，城市规划上的浪费是最大的浪费。当前，我市正处在负重奋进、努力赶超的关键时期，实现赶超既要快人一步，更要少走弯路。我们要通过城市发展战略研究和总规修编，科学合理确定我们的城镇空间拓展、城市功能定位、基础设施建设等，使我们的发展更加科学、更加有序、更趋合理。

　　开展城市发展战略研究和总体规划修编是适应我市城市迅猛发展的现实需要。我们菏泽市区及各县的上一轮规划是2004年前后编制完成的，目前实际建设情况已经突破了原规划，原规划已严重滞后于城市经济社会发展，修编势在必行。当时市区和各县统筹协调联动性乏力，我们现在城市规划已经不适应现在城市发展的需要，城市规划修编具有现实性和紧迫性。

　　广泛征集民意

　　开门规划绘好蓝图

　　问：任市长，全民参与做规划是这次总规修编的特色与亮点，得到了清华大学尹稚教授的高度赞赏。这次规划修编全民参与的主要内容有哪些？群众如何参与？

　　答：在城市发展战略研究和总规修编的过程中，必须坚定不移地相信群众、发动群众、依靠群众，把城市发展战略研究和总体规划修编建立在广泛的群众工作基础之上。要把城市发展战略研究和总规修编的过程，作为对市情再认识的过程、宣传的过程、统一思想的过程、凝心聚力的过程。

　　这次我市制定了总体规划修编基础资料收集阶段工作方案，广泛征求工作在外地的菏泽籍或在菏泽工作过的领导、社会名人、名家的意见；举办不同层次的研讨会12场；举办各县区、组织市直部门领导电视访谈20场；组织基础资料收集相关单位、周边地市座谈会40场；另外还通过网站、报纸开展有奖征文活动，广泛征求市民意见和建议，努力把本轮城市总体规划做成一个切合菏泽发展实际、拥有广泛民意基础的规划。全市广大群众可以通过菏泽日报、牡丹晚报、菏泽市政府网站、菏泽规划局网站参与问卷调查和有奖征文活动。

　　各部门各行业

　　做好基础资料收集

　　问：规划编制基础资料工作的重要性有哪些？应该怎样做好基础资料收集工作

　　答：“巧妇难为无米之炊”，基础资料收集工作是城市发展战略研究和总体规划修编的基础工作，是战略研究和总体规划修编的重要环节。只有把基础资料收集好才能保障战略研究和总体规划修编的质量。空间发展战略规划和总体规划是一个综合性的规划，包括全市经济和社会事业发展的各个方面，涉及到对各个县区、重点城镇的功能定位。各部门、各行业特别是八个县城要想在这次战略规划中有所作为，只有积极的提供资料和思路，主动的参与规划，把本部门、本行业、本县区纳入到全市大局中考虑，才能在全市发展战略中成为一个重要功能区，为今后的发展创造良好的条件。

　　这次资料收集工作，除了按要求提供所需最新、最全的基础资料外，还要求各个部门、县区以此为契机，以打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地为目标，组织人员全面梳理总结近年来的工作，分析成绩和不足，根据最新的要求和行业规划，通过多种方式科学论证研究制定未来的发展规划，提出对这次发展战略研究和总体规划修编的建议和意见，及时提供给设计单位。

（责任编辑：正强）