央行主管报纸：下好防范化解金融风险“先手棋”

  一年之计在于春。早春时节,“两会时间”即将开启。问计国计民生，汇聚民意民情，今年全国两会上哪些话题将成为社会各界关注的焦点、代表委员讨论的重点？

  去年《政府工作报告》提出“守住金融安全的底线”，此后的中央政治局会议更是多次强调“要高度重视防控金融风险”。十九大报告更将“防范化解风险”列为“三大攻坚战”之首，并明确“重点是防控金融风险”。金融去杠杆、防风险关系重大，任务紧迫。金融风险底线该怎样守住？相信仍将是今年两会热议的话题。

  守住风险底线，首先需要准确判断我国当前面临的金融风险。当前我国经济社会面临的重大风险，是包括金融高杠杆率和流动性风险、银行不良贷款风险、影子银行风险、地方政府隐性债务风险、房地产泡沫化风险、互联网金融风险等在内的综合性风险。从宏观层面看，存在金融高杠杆率和流动性风险；从微观层面看，主要是金融机构信用风险。此外，还存在影子银行和违法犯罪风险。总体来看，风险点多面广，潜在风险和隐患正在积累，防控金融风险的压力仍然较大，任务仍然较重。

  那么，该如何有效防控金融风险？2017年年底召开的中央经济工作会议提出了“三个良性循环”要求。这既抓住了防控金融风险的“牛鼻子”，又具有极强的针对性，对做好2018年防控金融风险工作具有很好的指导意义。

  防控金融风险的根本举措，在于实现金融与实体经济良性循环。金融要回归服务实体经济本源，金融业要专注主业，注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。强化金融机构防范风险主体责任，2018年金融业应采取更多措施加大对实体经济的支持和服务力度，推动实体经济不断趋稳回升。

  房地产金融化是最重要的宏观风险点之一，防控金融风险，需要实现金融与房地产良性循环。金融和房地产之间良性循环的形成，一方面，需要着力防范房地产泡沫风险，重点是控制居民杠杆率过快增长，严肃查处各类违规房地产融资行为；另一方面，需要发挥金融工具的匹配性，支持租购并举住房制度建设。此外，还要创新金融产品和金融服务，利用不动产证券化产品将住房租赁市场与金融市场有效衔接。

  实现金融体系内部的良性循环，则是防控金融风险的必由之路。2017年以来，金融业“脱实向虚”势头得到一定程度的遏制。2018年，金融业要继续采取措施，减少资金空转、层层嵌套和监管套利，减少由此产生的跨市场、跨行业、跨领域的金融风险，促进“脱实向虚”的资金进一步归位，更多投向实体经济。

  防范化解金融风险，需要抓住关键环节、重点领域风险。要完善金融安全防线和风险应急处置机制，早识别、早预警、早发现、早处置。要严密防范化解流动性风险、信用风险、影子银行业务风险、资本市场异常波动风险、保险市场风险、房地产泡沫引发金融风险，切实防范金融网络技术和信息安全风险。

  防范化解金融风险，还需要加快金融体制改革，这也会是今年两会提案的重点领域。从宏观方面来看，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架、健全金融监管体系将是金融体制改革的主要内容；从微观层面来看，推动金融机构完善现代金融企业制度、改善公司治理将是重点。推动金融机构完善现代金融企业制度，优化公司法人治理结构和股权结构；推动金融机构建立科学有效、公平合理的激励约束机制，完善风险管理框架和风险内控机制。

  防范化解重大风险，事关全面建成小康社会奋斗目标的达成。在近期召开的地方两会上，无论在《政府工作报告》中还是代表、委员的建议意见，均对防范化解金融风险给予重点关注。在多个省份的政府工作报告中，下一阶段的重点工作均提及要“打好防范化解重大风险攻坚战”。即将召开的全国两会，代表、委员们也必然会对“防风险”、“守底线”、“去杠杆”提出更多建议意见，坚持这样的底线思维，增强忧患意识，我们就必然能下好先手棋、打好主动仗，充分做好防范和化解各种重大风险的各项准备，让金融更好地为我国经济行稳致远保驾护航。