初秋时节，活力无限的东明大地上，激荡着奋进新征程的澎湃动能。

8月28日至29日，全省沿黄地区生态保护和高质量发展调解工作一体化行动观摩推进活动在东明成功举办，这是对东明县法治建设和司法行政工作的高度认可和进一步鞭策。回顾近年来东明县司法局砥砺奋进的足迹，从司法所调解室里的“干戈化玉帛”，到深入开展“沿着黄河去普法”的为民服务实践，再到助力东明县连续两年取得市对县区法治建设考核第一名的好成绩……点滴举措聚沙成塔，折射出东明县司法局深入贯彻习近平法治思想，在法治东明、平安东明建设中的积极作为和实际成效。

沿着黄河去普法

打造“东明样板”

法治润黄河，普法要力行。

2022年3月18日，东明县“争当排头兵 法治率先行——‘美好生活·民法典相伴’”主题宣讲暨“沿着黄河去普法”活动启动仪式在菜园集镇1号村台鲲鹏新村举行，吹响了法治宣传助力黄河流域生态保护和高质量发展的号角。

2023年11月1日，全省“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品巡演活动暨东明县“沿着黄河去普法”第111站在全国民主法治示范村——东明县武胜桥镇玉皇新村成功举办。本次巡演让群众在潜移默化中接受法治教育、培树法治理念、坚定法治信仰，既传播了社会主义法治文化，也传播了公正、文明等社会主义核心价值观。

东明县司法局充分发挥“一个统抓、五大职能”作用，聚力持续深入推进法治乡村建设，多措并举推进法治宣传教育创新创效、行稳致远，聚力打造“沿着黄河去普法”东明样板，组织宣讲350余站，覆盖群众14万人次，重点宣传与群众生产生活密切相关的法律知识，形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。今年4月，“沿着黄河去普法”荣获“东明县新时代文明实践优秀志愿服务项目”称号。县民法典文化广场、县黄河法治文化广场被省委依法治省办命名为“山东省法治文化建设示范基地”。

抓实人民调解

护佑黄河安澜

社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障；基层治理，更离不开法律服务和定分止争。

2022年6月，黑龙江籍农民工马某等13人来到东明县陆圈镇人民调解委员会，一场农民工劳资纠纷调解化解战就此拉开。经调查，工头段某从承包方李某处承包工程后，雇佣马某等13人干活。完工后，承包方李某以段某其余工程未完成为由，拒不支付段某工程款，导致段某拖欠农民工工资。经调解员多次联系，李某终于答应来司法所调解。调解过程中，调解员用“黄河礼遇”调解九法中的“抓住关键人物法”，以“拉家常”等方式摸清双方的诉求“底线”，寻找双方利益的平衡点。经过两天的耐心讲解，李某表示愿意全额支付农民工工资，13名农民工满意而归。

这并非个案。随着东明县司法局着力推动矛盾纠纷源头治理，这样“化干戈为玉帛”的场景日渐成为常态。陆圈镇人民调解委员会也因成绩突出于2023年10月被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。

东明县司法局积极响应黄河流域生态保护和高质量发展的号召，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建“3+4+5”矛盾纠纷化解体系，切实以法治现代化护航黄河国家重大战略，构建起“三级联动”的矛盾纠纷化解“大格局”，健全打好了“四项机制”矛盾纠纷化解“组合拳”，绘就了“五元解纷”矛盾纠纷化解“新枫景”。在全市率先成立黄河流域生态保护人民调解委员会，创新打造“黄河礼遇”调解品牌，在全县14个乡镇（街道）、24个村台社区均设立“黄河礼遇”调解工作室，“退一步海阔天空，让一步心和气平”成为调解口头禅；统筹16个部门、4个沿黄乡镇力量资源，构建黄河高质量发展调解一体化联席会议机制；建立跨区域合作会商机制，主动与河南兰考、长垣、濮阳三县协调对接，建立框架协议，组建3个县级、6个乡级跨区域联合调解委员会。东明县司法局通过一项项创新举措，着力提升基层社会治理效能，有效预防和化解矛盾纠纷，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

2023年11月，中华全国人民调解员协会对人民调解组织宣传工作进行表彰，东明县司法局荣获全国“组织宣传人民调解工作先进集体”荣誉称号，这是自2021年以来连续三次荣获该项殊荣。

聚焦优化营商环境

提升法治护航能力

法治是高质量发展的重要保障和支撑。近年来，东明县司法局深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，全面落实党中央、国务院和省市县党委政府关于优化营商环境的最新决策部署，充分发挥司法行政职能作用，积极创新举措，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助推经济社会高质量发展。

此前，东明县司法局在开展合法性审查工作时发现，个别部门在制定与经营主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件时，未按规定公开征求意见，属于程序不合法。在提出审查意见后，相关部门及时完善了相应程序，规避了不必要的风险。

对文件和决策进行法治“体检”，让政府决策在法治化轨道运行。两年来，合法性审查政府各类合同125件，出具合法性审查建议书116份，提出合法性审查建议398条，这是东明县司法行政系统全力护航法治化营商环境的生动实践。

制定东明县《“依法行政能力提升年”活动实施方案》《规范行政执法百日行动实施方案》，高规格召开动员会、推进会；举行推进涉企执法阳光监督改革暨优化营商环境工作座谈会，与企业代表、行政执法社会监督员沟通交流：推进严格规范公正文明执法，强力整治运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、机械执法、逐利执法等行政执法突出问题，严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；在乡镇司法所设立行政复议和行政执法监督投诉受理点；常态化开展重点执法领域“伴随式”行政执法监督……一系列有力有效的措施，以持续增强全县领导干部和行政执法人员的法治意识和法治素养为切入点，纵深推进依法行政，切实提升全县各级各部门在行政许可、行政征收、行政处罚、行政收费、行政强制、行政裁决、行政复议应诉等方面的能力和水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，让全县经济社会高质量发展有了更强的法治保障。

抓好党建促发展

筑牢司法行政坚强堡垒

6月29日，东明县召开“七一”表彰暨综合绩效考核工作推进会议，对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行了表彰。中共东明县司法局总支部委员会荣获“全县先进基层党组织”称号。

近年来，东明县司法局高度重视加强基层党组织建设工作，开展以“铸忠诚、勇担当、创一流、展形象”为主题的干部作风建设提升年活动，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，深化“模范机关+N”工程，被县委县直机关工委授予“创建模范机关先进单位”。坚持不懈建好用好离退休干部党建活动阵地，激励引导离退休干部发挥“银晖”力量，离退休干部党支部被授予市级“本色家园·牡丹银晖”示范党支部。强化党建阵地规范化和特色化打造，在全县408个村（社区）建设了与党建元素融合、与基层治理协调的法治文化阵地，扎实开展“一支部一品牌、一品牌一特色”创建活动，形成了以局党总支“争当排头兵，法治做先锋”为引领的“1+6”党建品牌矩阵，创新“党建+”模式，强力推进党建与司法行政工作深度融合，实现党建和司法行政工作双融互促、一体发展，筑牢了司法行政坚强战斗堡垒。事争一流，唯旗是夺，县司法局连续三年被县委、县政府授予综合绩效考核功勋单位，被菏泽市委组织部嘉奖。

法治为民，只有进行时，没有完成时。

党的二十届三中全会对法治领域改革任务提出了明确的任务和要求。战鼓敲响，东明县司法行政工作前行方向更加明晰，奋进坐标更加笃实。东明县司法局党组书记、局长刘同军表示，使命引领前行，奋斗开创未来。在未来的工作中，将时刻铭记使命，以高度的责任感和使命感，持续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，带领全局干部职工拼搏实干、锐意进取，只争朝夕、砥砺奋进，不断提升司法为民服务水平，交出一份法治建设和司法行政工作高质量发展的精彩答卷，为加快建设新型工业强县、现代农业大县、生态宜居名县，奋力争当黄河流域生态保护和高质量发展排头兵！               记者  郭阳阳

（图片为资料片）