作者: 来源: 发表时间： 2024-10-10 15:41
今天上午，菏泽市“改革赋能 创新增效”主题系列新闻发布会（司法局专场）召开，邀请市司法局相关负责人，介绍我市司法行政改革工作举措、进展成效等情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近年来，菏泽市深入贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，坚持以法铸魂、以法护航、以法惠民，法治菏泽建设取得明显成效。为全面介绍我市司法行政改革工作举措、进展成效等情况，我们召开这次新闻发布会，邀请到：市司法局党组书记、局长、二级巡视员乔方臣先生，市司法局党组副书记刘青女士，市司法局副局长岳彩雷先生，介绍我市司法行政民主法治领域改革有关情况，并回答记者提问。
参加今天发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
首先，请乔方臣局长介绍有关情况。
乔方臣
各位媒体朋友、同志们：
首先，我代表菏泽市司法局向各位记者朋友表示热烈的欢迎，向长期关心支持司法行政工作的各新闻单位表示衷心的感谢！
近年来，市司法局认真贯彻上级改革部署，持续精准用力，司法行政改革工作服务中心大局更加聚焦，践行法治为民更加主动，支撑经济社会高质量发展作用发挥更加彰显。
一、强化依法民主决策
依法严格审查地方性法规草案1部、市政府决议11件。严把依法决策关口，研究确定全市5件重大行政决策事项并调度落实，对4件行政规范性文件和48件政策性文件出具合法性审查意见。大力推进党政机关公职律师工作，充分发挥专业优势，引导支持公职律师积极参与本单位（部门）法律事务，今年以来全市政府法律顾问参与规范性文件、合同起草审查600余件次。
二、推进严格规范公正文明执法
（一）抓好乡镇赋权工作。在巨野县开展赋予乡镇（街道）行政执法权试点工作。7月14日，以市政府名义将赋予巨野县所辖镇街行使行政执法权事项清单向省委编办和省司法厅备案。现已完成凤凰街道、龙堌镇、田桥镇3个镇街的赋权试点工作，其他镇街已经全面铺开。
（二）开展涉企行政执法案件经济影响评估试点。联合市工商联印发工作方案，选定定陶区、曹县、单县、巨野县、东明县5个县区开展试点，采取“1+1+6+N”模式（即制定1个推进实施方案、研究制定1个涉企行政执法案件经济影响评估办法，围绕规范性文件立改废释、行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、执法信息公开6个方面及N个行政执法行为进行评估）逐步推进落实。目前，各试点县区已印发试点工作方案。8月份，市司法局印发了《菏泽市涉企行政执法案件经济影响评估办法（试行）》。
（三）开展涉企执法阳光监督改革。2023年6月份，指导定陶区、巨野县、成武县开展涉企执法阳光监督改革。巨野县打造研发执法监督“麟智法”APP，以技术手段减少现场检查，最大程度消减企业迎检负担。定陶区研发“陶智检”系统，审核备案涉企检查计划1431项，合并检查243次，回访企业满意率达98%。成武县开发“伯乐慧检”APP系统，报备入企执法检查1173次，入企检查次数同比下降30%。10月份，在巨野县召开全市涉企执法阳光监督工作现场会。12月份，菏泽市推行的涉企执法阳光监督改革试点经省司法厅验收合格。
三、推进领导干部述法
推动述法“应述尽述”全覆盖，采取“一述一评”的方式，组织县区委书记和部分市直党（工）委书记现场年终述法，专家组对述法报告进行评议，形成问题清单，反馈各县区各部门。将述法工作纳入法治督察重点内容，开展法治建设第一责任人履职情况专项监督检查。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市管领导班子和领导干部年度考核工作方案，将评定结果作为业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据，不断提升党政主要负责人的法治素养，全面推进法治建设各项任务落地落实。
四、开展司法协理员制度试点
年初以来，按照省司法厅部署要求，多次召开局领导班子会议，讨论研究司法协理员制度试点工作。加强与市财政、人社、民政等单位沟通协调，印发《关于建立司法协理员制度的实施方案》，成立司法协理员制度专项领导小组。目前，全市共有司法协理员156人。5-6月份，市调研督导组通过实地查看、座谈讨论等形式，到县区司法所调研指导。同时，积极探索开展司法协理员年度考核工作，对优秀的司法协理员给予一定奖励。目前，东明、单县已经出台《司法协理员管理办法》，其他县区也在稳步推进中。
下一步，菏泽市司法局将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，着力解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，努力用法治之力服务社会安定、人民安宁，为推进全面深化改革和菏泽现代化强市建设提供更加有力的法治保障。
主持人
感谢乔局长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。请记者们举手提问。
大众网记者
请问我市下步将如何推进市县党政主要负责人专题述法工作？
刘青
感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来进行回答。近年来，我市深入贯彻落实上级述法工作要求，不断完善述法工作机制，优化述法流程，创新述法开展形式，逐步扩大述法主体范围，述法工作取得了明显成效。下步如何更加深入推进市县党政主要负责人专题述法工作，我们主要从以下三个方面进行。
一是持续压实主体责任，实现“应述尽述”“全覆盖”。市委依法治市办将进一步强化对述法工作的统筹指导，压实述法主体工作责任，持续通过党委年度述职评议“融合”述、议事协调机构“重点”述、部门内部“专题”述三种形式，努力实现市县乡三级党政主要负责人和领导班子成员述法“应述尽述”“全覆盖”，通过述法层层传导压力，进一步压实各级各部门法治建设主体责任，增强法治建设的使命感责任感。
二是更加注重分类指导，推进述法内容精准化。立足于述“准”情况、述“清”思路、述“实”责任，通过动态调整述法清单制度、突出问题导向，严格按照“述法+评议+整改+考核”述法模式，落实“第一人称”述法要求，提高述法的针对性和精准度，引导领导干部结合自身工作，进一步解决法治建设应该“干什么”和“怎么干”的问题，切实让各级领导干部主动提升法治素养和依法办事能力，从思想上信仰法治，从行动上带头践行法治。
三是继续加强督促检查，强化述法结果运用。扎实开展年度述法工作，将各级各部门开展专题述法情况纳入年度法治督察重点内容，以真督实察及时掌握各述法主体依法履职工作开展情况以及存在整改进展情况。同时，持续将述法工作开展情况纳入市委督查、巡察重要内容，结合督查、巡察发现问题、推动整改，增强述法实效。强化结果运用，推动述、考、评、督、责各环节一体贯通，通过述法增强各级各部门对法治建设工作的重视程度，不断推动提升法治菏泽建设水平。
以上是我的回答，谢谢。
齐鲁晚报记者
请问针对推进赋予乡镇（街道）行政执法权工作，下一步有什么打算？
岳彩雷
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。根据《山东省人民政府关于印发〈山东省赋予试点县（市、区）所辖乡镇（街道）行政执法权指导目录〉的通知》，巨野县印发了《巨野县贯彻落实省政府赋予乡镇（街道）行政执法权试点工作实施方案》，现已完成凤凰街道、龙堌镇、田桥镇3个镇街的赋权试点工作，其他镇街也已经全面展开试点。
下一步，我们将做好四项工作：一是加强监督指导。持续对试点县跟踪督导培训、日常行业监管及赋予镇街行政执法事项的落实运行情况，严格规范基层执法文书等，定期开展专项调研并不断总结经验做法，确保镇街赋权放得下、接得住、用得好，为下步全市乡镇（街道）全面开展行政执法做好准备。二是严格资格管理。认真落实行政执法人员管理有关规定，严把行政执法证件“入口关”，对镇街承担综合行政执法工作的行政执法人员依法依规办理行政执法证件，确保行政执法人员“持证上岗、亮证执法”。三是注重协调配合。加强对行政执法权下放的合法性审核和备案审查，把好承接事项法制审核关，积极做好涉及执行法律法规、规章职权争议的协调工作，推动基层行政执法试点改革深入开展。四是强化制度建设。继续完善行政执法配套制度，指导全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行行政裁量权基准，规范行政执法案卷制作，完善行政执法程序，持续推进严格规范公正文明执法。
这个问题我就回答这些，谢谢！
中国山东网记者
涉企执法阳光监督改革验收完成后，今年我们做了哪些工作，下一步有什么举措？
岳彩雷
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。今年以来，我们先后召开菏泽市涉企行政执法突出问题专项整治工作动员部署会、全市提高行政执法案卷质量推进会议和全市规范行政执法推进会等，聚焦行政执法突出问题，持续进行纠治整改。采取线上、线下分级组织方式，对行政执法人员公共法律知识、专业法律知识和执法技能进行了培训，提高了行政执法业务能力。全市7012名人员参加考试，6584名人员重新获得执法证件，现全市15467名执法人员全部实现“持证上岗、亮证执法”。并且各县区对涉企执法阳光监督改革进一步进行了探索，不断规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，提升行政执法水平。
下一步，我们将做好五个方面工作：一是持续开展问题整治。通过系统梳理、问题抽查、文件清理、警示教育、队伍培训等各项措施，列出行政执法领域突出问题清单，集中整治涉企行政执法领域突出问题，纠治企业群众反映强烈的检查随意、行政处罚裁量权滥用、逐利执法、过度执法等行为。二是认真查处违规行为。继续深入推进行政执法和行政罚款“小切口”监督，用好行政执法监督投诉举报电话，建立行政执法监督与12345信息共享机制，加强对行政执法重点领域问题线索搜集，严肃查办“吃拿卡要”“任性执法”“随意执法”等违规违纪违法行为，以“零容忍”态度强化追责问责。三是全面规范涉企检查。强化涉企督导检查调研活动统筹等，严格涉企检查程序，强化内部审批执行，杜绝各类无工作计划、无实际内容、不以解决问题为目的入企检查和督导调研，规范涉企检查事项、频次、内容，实现“进一次门、查多项事”。四是严格规范罚款实施。督促行政执法机关严格规范行政裁量权基准制定及适用，全面推行“说理式执法”，加强罚款监督，着力破解企业群众反映强烈的乱罚款问题。五是注重抓好试点改革。努力抓好涉企行政执法案件经济影响评估试点，依法将行政执法行为对各类经营主体产生的负面影响降到最低，切实维护企业的合法权益，严格行政执法日常管理，强化行政执法人员教育培训，压紧压实行政执法主体责任和落实行政执法责任，不断提高行政执法质效。
这个问题我就回答这些，谢谢！
主持人
今天的记者提问就进行到这里。感谢几位同志对我市司法行政工作的介绍和对记者提问的解答。请各媒体对今天发布会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，进一步总结宣传法治政府建设、执法监督领域的做法意义，正确引导舆论，为全市司法行政工作营造浓厚舆论氛围。
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：石新莹）
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