今天上午，2023年菏泽市“优化营商环境”主题系列新闻发布会第十二场召开，邀请市地方金融监督管理局党组成员、副局长许加宏，中国人民银行菏泽市分行党委委员、副行长韩其奎，国家金融监督管理总局菏泽监管分局一级调研员朱凤德参加发布会，介绍我市获得信贷领域创新优化营商环境的具体措施，并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是2023年菏泽市“优化营商环境”主题系列新闻发布会的第十二场，主要介绍我市获得信贷领域创新优化营商环境的具体措施、成效及下步工作安排。受邀出席本次发布会的有：市地方金融监督管理局党组成员、副局长许加宏先生，中国人民银行菏泽市分行党委委员、副行长韩其奎先生，国家金融监督管理总局菏泽监管分局一级调研员朱凤德先生，共同介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构，市直新闻单位和各新闻网站的记者朋友。

主持人 

首先请许加宏局长介绍我市获得信贷领域优化营商环境的整体情况。

许加宏

今年以来，我局深入贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的决策部署，立足地方经济发展实际，联合市人行、国家金融监督管理总局菏泽监管分局，鼓励辖区银行机构不断加大信贷投放、改进金融服务，为我市经济社会高质量发展提供强力的金融支撑。

一、主要金融指标运行情况

一是全市存贷款规模持续增长。截至9月末，全市各项存款余额7067.04亿元，较年初增加653.14亿元，增幅10.18%；各项贷款余额4491.02亿元，较年初增加547.48亿元，增幅13.88%，居全省第二位。

二是普惠金融重点领域贷款投放力度持续提升。截至9月末，全市普惠金融重点领域贷款余额1000.06亿元，较年初增加201.55亿元，普惠金融重点领域贷款余额占比23.37%，较年初占比增幅9.06%。

三是信贷支持重点产业发展力度进一步加大。截至9月末，全市“231产业”贷款余额725.50亿元，较年初增加113.59亿元，增幅18.56%。新一代信息技术产业贷款余额14.47亿元，较年初增加5.11亿元，增幅54.59%，高于各项贷款增幅40.71个百分点。新能源新材料产业贷款余额55.29亿元，较年初增加16.81亿元，增幅43.70%，高于各项贷款增幅29.82个百分点。

四是不良贷款压降持续推进。截至9月末，全市不良贷款余额51.79亿元，不良贷款率1.15%，较年初下降0.095个百分点，低于全省平均不良贷款率0.066个百分点，不良贷款率降幅7.6%。

二、主要工作举措

（一）强化组织领导，督促信贷投放

我局先后组织召开全市地方金融系统工作会议、全市金融服务实体经济高质量发展推进会、金融支持突破菏泽鲁西崛起座谈会暨菏泽市人民政府与金融机构战略合作签约仪式等，分析我市金融业当前发展形势，对金融重点工作进行安排部署。印发《2023年度中央、省属驻菏金融机构对地方发展提供金融支持力度和成效考核办法》，设置各项贷款新增、存贷比、普惠金融重点领域贷款新增、不良贷款化解等指标，激励银行机构扩大信贷投放，加强对实体经济的支持。

（二）强化银企对接，开展金融辅导

积极推动银企精准对接，做好涉及产业链的重大项目、重点企业融资需求推介，联合市发改、工信、科技等部门，梳理印制我市《重大项目重点企业融资需求手册》，面向省级金融机构推介，累计推介融资需求827.31亿元。推动构建形成了市县两级联动金融辅导体系，按照《山东省金融机构高管走基层“十百千万”活动方案》，深入开展“十百千万”走访活动，即聚焦“十大场景、百处园区、千个项目、万家民企”，引导金融机构高管走基层、访企业、察实情、解难题，提升金融服务的覆盖面、便捷性、精准度。推动金融机构与企业深度对接，为企业“一企一策”量身定制个性化融资方案，全力推动更多“金融活水”直达实体经济。目前，全市设立金融辅导队112支、金融辅导员420人，纳入辅导系统企业2179家，已完成对省地方金融监管局推送的678个项目的对接工作，为有融资需求的98个项目精准匹配银行机构、提出融资方案，已为全市56个重点项目解决资金78.01亿元。

（三）强化模式创新，用好线上平台

指导城投控股完善市财政金融综合服务平台功能，引导更多金融机构及各产业链上的市场主体入驻平台。目前，已签约入驻17家金融机构，为用户解决融资需求1.18亿元。协调菏泽银行业协会运用好“惠菏金”金融服务平台，整合我市主要商业银行普惠金融等信贷产品，实现信贷产品精准滴灌，自上线以来“惠菏金”成功发放贷款18.87亿元。

三、下一步工作举措

下一步，我局将重点从考核引导、银企对接、金融辅导、担保增信等方面发力，持续支持全市经济和社会高质量发展。

（一）树立考核导向激励信贷投放。围绕省对市考核指标，夯实金融工作方向，用好驻菏金融机构考核办法，侧重信贷投放考核和质量控制，提高金融机构助力地方经济发展的积极性和主动性，着力增强金融服务各类经济主体工作质效。

（二）围绕融资需求协调银企对接。落实关于金融支持实体经济发展的工作要求，围绕我市重点产业、重大项目、重点企业，积极引导金融机构从供给侧发力，以扩大信贷投放为重心，创新对接载体，丰富对接内容，探索做好多形态、多层次的政金企对接，增强信息对称性，进一步提升金融服务水平。

（三）强化金融辅导提高对接成效。一是切实发挥金融辅导工作专班作用，常态化开展走访调研，及时解决走访活动中辅导对象提出的金融需求，梳理典型经验做法，在全市范围内复制推广。二是持续做好重点项目、产业链金融辅导工作，持续跟进支持重点项目发展，对有融资需求的项目重点辅导，探索产业链金融支持新路径。

（四）壮大政府性融资担保实力。协调符合条件的企业对菏信担保进行增资，不断提升菏信融资担保公司资本金规模，争取年底前增资至3亿元、融资担保分险额度扩大至30亿元。同时加快推进金融科技应用，密切部门协同配合，推动政务数据和监管数据共享，有效引导融资担保业务平台发展，积极推动平台建设成为金融领域的服务标杆。

发言完毕。

主持人

感谢许局长的介绍。下面是记者提问环节，记者提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

齐鲁晚报记者

我是齐鲁晚报记者，推动企业上市也是营商环境创新提升的重要内容。请市地方金融监管局许加宏副局长介绍一下我市推动企业上市工作有关情况。

许加宏

好的！

上市企业是一一个地区综合经济实力的具体体现，是衡量地方发展质量和水平的重要标尺，是营商环境的重要体现。

企业通过上市实施股权融资，可以获得长期稳定的资本性资金，前提是企业的公司治理机制必须健全且有效运行、股权归属必须清晰、财务管理必须规范、企业信息必须公开透明接受社会监督等等。实际上，推动企业上市，不单纯是解决企业融资的问题，更重要的是推动企业变成一个规范化、现代化的企业，优化投资环境，吸引更多投资机构，使企业实现创新发展。正是基于这种考虑，各级政府才高度重视企业上市工作，以培育并推动一大批优秀企业上市发展，引进更多社会资本，促进产业转型升级，实现经济高质量发展。

可以说，抓推动企业上市就是推动企业规范，抓推动一批企业上市就是推动整个地区营商环境优化。

下面，我介绍一下全市企业上市工作情况：

一、基本情况

近年来，我市高度重视企业上市工作，通过组织专家授课辅导培训、深入企业一线调研指导、组织部分企业赴深圳证券交易所学习、协助拟上市企业解决困难问题、引导社会资本与企业对接、强化上市后备企业管理等一系列措施，积极推动企业通过上市利用资本市场发展。截至目前，全市有：境内上市企业2家(高新区的步长制药、定陶区的赛托生物)，境外上市企业3家（东明县的恒昌化工、单县的尚舜化工、成武县大森控股），新三板挂牌企业4家（牡丹区的三信商贸和亿盛食品、郓城县恒基集团、巨野县的聚祥机械），区域性股权交易市场挂牌企业439家，拟IPO上市已报山东证监局接受辅导企业2家（成武县的汇盟科技、鲁西新区的天骄生物），上市后备企业达30余家。

二、主要做法

（一）加大政策扶持。一是印发《菏泽市人民政府<关于加快推动企业利用资本市场发展的意见>》（菏政字〔2023〕23号），对企业上市补助资金，单个企业最高800万元，激励引导我市更多优秀企业上市发展；二是建立“企业上市工作联席会议”制度，更好发挥市有关部门在企业上市过程中服务保障作用，凝聚企业上市工作合力，助力拟上市企业解决上市过程中存在的土地、房产等方面困难和问题；三是积极向证券监管部门及证券交易所汇报我市企业上市工作情况，为我市企业利用资本市场发展创造良好的外部环境，畅通企业上市发展的渠道。

（二）强化上市培育。一是强化企业上市宣传引导。针对我市部分企业存在的，对上市发展认识不足不想上市，以及企业规范程度不够不敢上市等问题，每年通过集中培训、座谈交流等形式，对企业普及资本市场知识，宣传企业上市的意义，介绍各级关于推动企业上市的政策，鼓励优秀企业上市发展。二是加强上市业务培训和指导。针对我市企业存在的对上市流程不熟悉，对上市条件要求不清楚等问题，每年组织交易所、证券公司、律师事务所、会计事务所等方面专家，开展企业上市业务培训和指导，着力提升企业上市业务能力。

（三）重点攻坚推动。为精准有效推动企业上市工作，我市各县区均成立了以县区政府（管委会）主要负责人为组长的企业上市工作领导小组，参考企业上市渠道（境内IPO上市、借壳上市、北交所上市、境外上市）及对应的条件要求，研究确定目标企业，建立“一个企业、一个县级领导、一个工作专班”的分包责任制度，“一企一政策”用好政府各项资源，实施重点攻坚推动。

三、下步工作打算

抢抓国内资本市场改革和发展机遇，重点推动一批创新型中小企业特别是“专精特新”企业到北交所上市。

鲁网记者

据了解，人行一直在引导企业树立汇率风险中性的理念，帮助企业提升汇率风险管理水平。请问，目前主要采取了哪些措施，取得了哪些成效?下一步还有哪些举措?

韩其奎

近年来，在人民币汇率市场化改革不断深入和全球经济金融形势复杂多变影响下，人民币汇率双向宽幅波动趋于常态化。面对新形势，有些涉外企业未能及时增强汇率风险管控意识，承受了一定的汇兑损失。

2021年以来，人民银行菏泽市分行、外汇局菏泽市分局积极引导企业树立汇率风险中性理念，提升汇率风险管理水平，取得了明显成效。主要采取了以下措施：

一是加强全方位宣传，提升企业汇率避险意识。借助公众号、主流媒体等以微视频、长图形式宣传汇率知识，用通俗易懂的语言介绍远期、期权、掉期等汇率避险产品；举办座谈会、培训会、推介会、业务沙龙等，“面对面”答疑解惑，“手把手”实操指导；开发“菏您同行”汇率避险小程序，介绍汇率避险经验，宣传外汇衍生产品，在线咨询反馈意见。

二是加强精准辅导，解决企业避险难题。坚持精准“滴灌”、重点突破的原则，开展“汇率避险走基层”等活动，对全市600余家涉外企业开展专项辅导，“一企一策”量身定制避险方案，实时对接企业避险难题，突破避险瓶颈。针对企业特质，开展差异化辅导，有针对性地解决大型企业“不想管”、中小微企业“不会管”的问题。

三是加强政策支持，降低企业汇率避险门槛。会同商务、财政、地方金融监督管理局等部门，积极推进汇率避险担保增信试点，担保公司对中小微涉外企业汇率避险进行担保，银行免除保证金为企业办理外汇衍生业务，帮助企业抗风险、降成本、稳增长。

整体看，这些工作取得了较好成效。截至2023年9月末，全市企业汇率避险签约额12.91亿美元，新增“首办户”172家，签约套保率34.46%，位居全省首位，实现企业汇率避险业务增量扩面。

下一步，我们将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，进一步加大政策宣传力度，指导银行持续加强服务实体经济和外汇风险管理的能力建设，提升企业汇率避险水平。

最后，借你的问题，我想再强调一下，涉外企业一定要树立汇率风险中性理念，立足主业，理性对待汇率的涨跌，审慎地安排资产、负债的币种和期限，选择适合企业自身的套保策略，促进自身固稳提质。

牡丹晚报记者

请问人民银行在支持普惠小微等重点领域市场主体方面有哪些政策？

韩其奎

近年来，人民银行坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，围绕精准支持普惠小微等重点领域和薄弱环节，接续创设多项结构性货币政策工具，专项用于支持金融机构加大对特定领域和行业的信贷投放，引导降低企业融资成本。在支持普惠小微信贷投放方面，推出了普惠小微贷款支持工具，主要对地方法人银行发放的普惠小微贷款，按余额增量的一定比例提供激励资金（目前执行1%），银行发放的普惠小微贷款越多，奖励资金就越多，目的是激励银行进一步加大普惠小微信贷投放。截至2023年10月末，人民银行菏泽市分行已为13家法人银行发放激励资金1.69亿元，直接撬动普惠小微贷款增长108.36亿元。在降低普惠小微融资成本方面，推出了普惠小微贷款阶段性减息政策。对2022年四季度存量、到期或新发放的普惠小微贷款，由各家银行在贷款合同利率基础上减息1个百分点，减息资金由人民银行给予全额补偿。银行可采取直接扣减、先收后返等方式进行，企业不用申请即可享受。今年一季度，全市银行机构通过先收后返方式为7.4万户普惠小微市场主体减息7417.6万元，其中地方法人银行减息4180.55万元已获得人民银行菏泽市分行全额资金补偿，引导普惠小微贷款加权平均利率下降0.4个百分点，可节省利息支出2.55亿元。

除普惠小微领域外，人民银行还有支农支小再贷款、再贴现、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等多项结构性货币政策工具，专项用于支持涉农、小微、民营和绿色低碳等重点领域，前三季度，全市银行机构已争取上述货币政策工具资金51.94亿元，数额居全省前列。在一系列低成本政策资金带动下，三季度全市新发放企业贷款加权平均利率4.37%，利率水平创历史新低，可为企业节省利息支出3.7亿元。

下一步，人民银行菏泽市分行将深入学习贯彻中央金融工作会议精神，指导辖内金融机构继续用好政策工具，把更多的金融资源用于普惠小微、科技创新、绿色低碳等重点领域，助推全市经济高质量发展。