建设制度型开放示范区，打造高水平对外开放新高地——聚焦省委十二届七次全会⑥

开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会提出，坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。习近平总书记在山东考察时强调，山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先。作为对外开放大省，完善高水平对外开放体制机制，是山东拓展高质量发展空间的必然要求，更是落实党中央决策部署的重要举措。

以打造高水平对外开放新高地为方向，山东不断优化开放型经济体制机制，既持续深化要素流动型开放，又稳步拓展制度型开放。自贸试验区实际使用外资、进出口年均增长分别达到20.6%和17%，180余项制度创新成果在全国、全省得到复制推广。省委十二届七次全会提出完善以开放促改革制度机制，建设制度型开放示范区，实施自贸试验区提升战略，进一步凸显了自贸区作为制度创新“头雁”的重要使命。

“青岛片区获批五年来，以制度创新为核心，以可复制可推广为目标，79项制度创新成果在全国全省推广，推动了全省范围内的开放型经济发展。”山东自贸试验区青岛片区管委副主任、青岛中德生态园管委常务副主任王莉表示。在完成贸易投资自由便利、金融开放创新等扩大开放共性任务的同时，自贸试验区要根据国家重大战略任务，开展差异化探索，并推动自贸试验区制度创新成果集成式复制推广。“接下来，青岛片区还将围绕总体方案106项试点任务、深化版方案89项任务，形成一批可复制可推广的制度创新成果，为完善高水平对外开放体制机制探路先行。”

出口企业开拓国内市场，往往面临标准不统一、品牌辨识度低、缺少销售渠道等现实问题。而在青岛福生食品有限公司鳕鱼排加工车间，出口和内销两笔订单却能同时在流水线上加工，这得益于企业获得了同线同标同质预包装食品认证证书。

同线同标同质，是指企业在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求生产既能出口又可在国内销售的产品。青岛市市场监督管理局局长张咏雁说，近年来，青岛加快构建内外贸一体化标准体系，推动实施出口企业内外销同线同标同质工程，通过政策宣讲、认证培训等方式培育“三同”企业100家，其中12家企业的相关产品通过“三同”产品认证。“深化内外贸一体化改革，将进一步助力外贸企业统筹好国内国际两个市场，解决转内销难题，降低经营风险。同时，更多优质产品进入国内市场，也将更好地满足消费者多样化的需求。”

山东水发航天现代农业科技有限公司与荷兰弗莱克斯集团签署总投资2.1亿元的合作协议，打造智能温室大棚闭链用能体系；阿斯利康宣布对青岛吸入气雾剂生产供应基地再次增资，项目总投资额将达到7.5亿美元……刚刚落下帷幕的第五届跨国公司领导人青岛峰会不仅吸引来自451家跨国公司的550余名代表齐聚一堂，更有一批重点合作项目现场签约，充分彰显了山东这方投资热土、兴业之地的吸引力。截至目前，全省正在经营的外资企业达1.9万余家，累计236家世界500强投资设立了934家企业。全省2700余家规模以上工业外资企业，以占全省规上工业企业7.7%的数量，贡献了约14%的营业收入、16%的就业和24%的利润。

省商务厅厅长陈飞表示，山东在搭建高能级开放平台方面持续发力，把青岛峰会、儒商大会、港澳山东周、新加坡山东周等重要平台，打造为扩大国际交流合作、集聚全球优质资源的重要载体。下一步将深化外商投资管理体制改革，全力做好外资准入负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”，吸引更多跨国公司走进山东、深耕山东，不断提升外资企业的获得感、满意度，在务实合作中携手共赢。

请进来谋求互利合作，走出去拓展广阔天地。这些年，山东中洋实业集团在深度融入共建“一带一路”上谱写共赢篇章——这家从蚊香厂起步的临沂企业逐渐成长为年产值30多亿元，年带动国内出口创汇6000万美元，累计境外投资4亿美元的跨国集团，同时累计在非洲提供就业岗位近万个，直接带动当地3万余人脱贫。

“企业快速成长，受益于‘一带一路’倡议和中非合作发展的广阔机遇，受益于积极开展对外投资贸易，建设境外经贸合作区。”山东中洋实业集团总裁郝爱军说，企业在尼日利亚建设的大众工业园入驻企业30余家，园区企业技术开发中心拥有多项专利技术，填补所在国产业空白。郝爱军表示，随着中非经济合作规模的不断扩大，合作项目向产能、投资、技术、金融、服务等领域持续扩展，企业需要适应变化，抢抓机遇，立足国内市场，深耕拓展非洲市场。“在深度开展经济合作的同时还要积极参与当地社会公益活动，架起中非友谊桥，铺好共同发展路。”

东西交流合作有效促进产业优势互补，实现共赢。聊城市高唐经济开发区就尝到了开发区东西合作共建的甜头。2022年，其与青岛经开区合作共建，开展产业对接、资源共享、人才交流、创新合作，两年来，组织企业对接20余次，推进成立两家公司，合作成立一家科研中心和一家园区运营公司。

高唐经济开发区党工委书记、管委会主任殷传斌认为，省委十二届七次全会提出“健全开发区东西合作共建机制”，这将进一步激发开发区的发展活力，提升区域整体竞争力，为实现经济高质量发展奠定坚实基础。“不同地区政策不尽相同，在开展合作共建时，要加强政策供给，制定统一、明确且具有针对性的政策框架，消除地区之间的政策差异和障碍，为东西合作共建提供稳定的政策环境，将开发区真正打造成高能级开放平台，成为发展的主阵地、强引擎。”

（大众日报记者 李振 孙源泽 杜辉升 张晓帆 孙亚飞）